巴拿馬或退出“一帶一路”被指向美國妥協

【香港中通社2月3日電】：在與訪問巴拿馬的美國國務卿魯比奧會面後，巴拿馬總統穆利諾2日宣佈，將不再續簽中國的“一帶一路”倡議。受訪學者指出，這次事件暴露出特朗普政府對外施壓的慣有手法，儘管巴拿馬妥協讓步，但美國的野心不會終止。

巴拿馬於2017年簽署“一帶一路”倡議諒解備忘錄，是首個簽署倡議的拉丁美洲國家。在與魯比奧進行長達兩個小時的會談後，穆利諾2日在一場記者會上表示，不再續簽中國的“一帶一路”倡議，並暗示這項協議可能會提前結束。

本月初，魯比奧展開他作為美國最高外交官的首次出訪，巴拿馬就是首站。在訪問期間，魯比奧向巴拿馬發出警告，炒作中國對巴拿馬運河施加“不可接受的控制”，如果巴拿馬不立即做出改變，美國將對巴拿馬採取行動。

美國總統特朗普展開其第二個任期後，暴露出“領土野心”，多次提及意圖奪取對巴拿馬運河的控制權，甚至威脅不排除使用軍事手段。此前，面對美國的施壓和威脅，巴拿馬曾態度強硬。因此，穆利諾此時宣佈不再續簽中國的“一帶一路”倡議，被認為含有對美國屈服的成分。

亦有分析指出，魯比奧訪問拉美國家的主要目的就是遏制中國在該地區的影響力。如果巴拿馬屈服，實際上就已經把巴拿馬運河的控制權放在美國手裡了。

復旦大學中國研究院研究員宋魯鄭3日對香港中通社表示，這次事件暴露出特朗普政府對外施壓的慣有手法，先抬高要價向對方施壓，以博取談判中的有利地位，迫使對手在其他問題上讓步。巴拿馬做出讓步，是希望推遲和美國最終攤牌的時間。不過，美國以中國為幌子，事實卻是美國想要控制巴拿馬運河。儘管巴拿馬讓步，可能會讓美國放緩奪取巴拿馬運河控制權的步伐，但很難會徹底終止美國的野心。

作為首個加入“一帶一路”倡議的拉丁美洲國家，加入“一帶一路”倡議，給巴拿馬帶來顯而易見的收獲。不過，宋魯鄭指出，“一帶一路”關乎巴拿馬的經濟發展，但巴拿馬運河的控制權則關乎更為重要的國家安全和主權。在美國施壓下，巴拿馬只能無奈妥協，換取美國放他一馬。

至於巴拿馬的退出是否會導致其他國家效仿，宋魯鄭認為，答案未必如此。他以意大利為例，意大利退出“一帶一路”後，並未引發連鎖反應。未來其他國家會有何動向，要看美國拿出什麼籌碼，而且這些國家也會從自身的利益做判斷，預計不會引發連鎖反應。