須學會在方寸之間編織精細化管理網絡

【正視聽】據澳門電台報道，有聽眾在該台時事節目《澳門講場》反映，黑沙環新街屋苑群的公共空間、內園長期堆放雜物及違泊電單車，區內一間特殊人士中心外的輪椅停泊區亦被電單車非法佔用，憂慮影響走火逃生。澳門黑沙環新街屋苑群的公共空間亂象，猶如一面多稜鏡，折射出微型都市治理的深層矛盾。當特殊人士中心的輪椅停泊區淪為電單車的"停車位"，當消防通道被"殭屍車"堵塞成安全隱患，這場持續多年的公共空間爭奪戰，實質上是法律執行力、市民現實需求與城市規劃缺陷的三重困境交織。

所謂“有法必依”，但面對屋苑的公共空間亂象，法律利劍為何難破"私家地困局"？新《防火安全法》實施兩年多，雖使公共空間佔用改善六至七成，但物管公司"勸喻—記錄—通報"的三部曲，在私家地產權的銅牆鐵壁前顯得蒼白無力。這種執法困境本質上是產權制度與公共治理的結構性衝突，當私人產權神聖性遭遇公共安全剛性需求，現行法律體系暴露出明顯的銜接漏洞。香港《建築物管理條例》賦予業主立案法團強制清理權的經驗表明，唯有通過立法明確管理公司對公共空間的治理權限，才能破解"看得見管不了"的治理悖論。

據統計暨普查局資料顯示，2023年5月底全澳註冊機動車共249338輛，按年上升1.0%，輕型汽車（114181輛）與重型電單車（108407輛）分別增加1.0%及2.0%。粗略統計一下每公里道路密度逾四百多輛，這種"車多地少"的畸形比例，根源在於城市規劃未能跟上機動化進程。與新加坡通過擁車證制度實現車輛總量控制不同，澳門長期缺乏前瞻性的交通發展戰略。顯而易見，公共停車位嚴重缺乏，迫使車主展開"停車游擊戰"，造就了這種個體理性選擇匯聚成集體非理性的城市病，這也是城市規劃滯後從而催生的"停車游擊戰"。

很多人也建議提高購車門檻，但這個建議也陷入典型的"政策兩難"。限制車輛增長可能壓抑民生需求，放任自流則加劇城市承載壓力。從日本東京的做法也能窺得一二，東京通過"車庫法"強制購車者自證停車位的做法，將私人成本內部化的同時，也推動了共享經濟發展。對於澳門而言，建立車輛增長與停車供給掛鉤的動態調節機制，配套發展電單車共享平台，或許能在需求管理與便利保障間找到平衡點。特殊人士中心輪椅區被佔的個案更警示我們，公共政策必須建立弱勢群體權益的"防火牆"。

在土地資源鎖死的物理條件下，澳門的公共空間治理需要跳出"頭痛醫頭"的思維定式。從修訂《都市建築總章程》賦予管理公司強制清理權，到推動智慧停車系統與立體車庫建設；從建立車輛總量控制與公共交通優先的聯動機制，到培育市民公共空間意識，這場治理革命需要法律、規劃、教育三箭齊發。當城市開始學會在方寸之間編織精細化管理網絡，那些被電單車擠佔的逃生通道，終將重現為守護生命的文明走廊。

--沐雨