應對外部變局 中央政治局會議傳遞多重確定性

【中新社北京4月25日電】中共中央政治局4月25日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議作出多項重要部署，意在以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。

確定性一：政策仍有“後手”:一季度中國經濟開局良好，除了同比增長5.4%這一超市場預期的GDP增速，還有連串加快的指標：

全國規模以上工業增加值同比增長6.5%，比上年全年加快0.7個百分點；社會消費品零售總額同比增長4.6%，比上年全年加快1.1個百分點；全國固定資產投資同比增長4.2%，比上年全年加快1個百分點。

政治局會議對此給予肯定，認為“經濟呈現向好態勢，社會信心持續提振”。但在外部衝擊影響加大的情況下，會議也提醒“要強化底線思維，充分備足預案”。

這種底線思維，尤為體現在政策“後手”上。

當前中國經濟回昇向好，與去年9月以來官方果斷部署一攬子增量政策密切相關。在此基礎上，今年以來政策措施加力擴圍，存量政策和增量政策共同顯效，推動一季度經濟開局良好。

此次政治局會議明確提出，要“用好用足更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策”，並將“根據形勢變化及時推出增量儲備政策，加強超常規逆周期調節”。

國家金融與發展實驗室特聘高級研究員龐溟向中新社記者表示，這體現了增強宏觀政策取向一致性、提昇宏觀調控效能的決心和信心，中國將為應對外部不確定性提前規劃好、儲備好、使用好增量政策工具。

確定性二：兩個“堅定不移”:複雜形勢下，各方關切中國如何統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭。此次政治局會議給出對策：“堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放。”

辦好自己的事，增強經濟內生動力頗為關鍵。為此，中國正將擴大內需作為長期戰略，努力把消費打造成經濟增長的主動力和壓艙石，發揮超大規模市場優勢。

擴大高水平對外開放，則是對保護主義、單邊主義的有力回應。通過深化規則對接、優化營商環境，中國希望以更大範圍、更寬領域、更深層次的開放推動國內國際雙循環相互促進。

二者相輔相成，既通過擴大內需築牢經濟基本盤，又通過開放合作打開發展空間，在增強中國自身經濟韌性的同時，也為世界經濟注入穩定性。

這種“立己達人”的邏輯，貫穿於此次政治局會議部署中。會議提出“增強消費對經濟增長的拉動作用”“加快全國統一大市場建設”“加大服務業開放試點政策力度”等，並表示將“同國際社會一道，積極維護多邊主義，反對單邊霸淩行徑”。

確定性三：著力四個“穩”著眼下一步經濟工作，此次政治局會議明確了具體發力方向：穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。

這四個“穩”環環相扣，在本輪中國經濟回昇中扮演重要角色。

穩就業有助於提高居民收入、帶動消費，進而穩定企業生產；穩企業不僅能吸納就業，還能豐富產品和服務供給，增強市場活躍度；穩市場為人們營造相對可預測的投資和消費環境，從而提振信心、改善預期；穩預期才能充分調動起各方面積極性，讓官方出台的措施真正發揮作用。

提高中低收入群體收入；對受關稅影響較大的企業，提高失業保險基金穩崗返還比例；持續穩定和活躍資本市場；不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，既定政策早出台早見效……此次政治局會議打出“組合拳”，旨在讓四個“穩”良性循環起來，形成發展合力。

北京大學國家發展研究院院長黃益平表示，當前形勢下，中國要構建起綜合性的政策框架和思路，讓宏觀政策、行業政策、改革政策相互配合，並在經濟運行不同階段各有側重，從而應對外部壓力，促進經濟穩定增長。