學懂填表且聽林翊捷意見

前言土地工運輸局上月底重新公示漁人碼頭地段的規劃條件圖草案，建議大幅放寬樓宇高度、地積比率、覆蓋率，惹起廣泛關注，逾五百位市民決定挺身填表發表意見，成為城市規劃法實施至今最多一次。不過，要填好一份被官方視為有效意見談何容易！不少護塔市民把這份名叫「未有詳細規劃地區的規劃條件圖草案」意見表弄到手後，猛然發覺過關難度不少，草案資料尋不著、一堆專業名詞弄不懂等，狀況連連需尋求協助。

為免重覆同樣的錯誤，今期就請來身兼城規會委員、我城社區規劃合作社成員的城規師林翊捷同解讀一下，這份可能只有一千幾百人填過的表。

現時整意見收集流程是這樣的：規劃條件圖草案公示會先在報章刊登廣告宣告，草案和草案說明兩份文件隨後上載土地工務運輸局的城市劃資訊網供外界查閱，一般設十五天公示期，若有意見發表則需下載專用意見表格，或到全澳唯一一個提供點──馬交石炮台馬路交通事務局大樓內索取，填好表格可透過親身遞交、郵寄、傳真和電郵交回工務局。

面對這樣意見收集表格和程序，林翊捷認同的確是有一定難度，一般市民實不容易去理解表格內十多項目內容，填寫和遞交手續也相對繁複，對不熟諳用電腦的長者就更見困難和不公平。

減省手續　開放填寫形式

林翊捷表示，鄰近香港、台灣部份地區也是使用類似的辦法，當然別人這樣做也不一定要跟足，也可參考其他辦法，如台灣高雄就可在網上直接填寫意見，省卻下載表格、填完再電郵出去的麻煩。政府其他諮詢也曾用過。

至於現時官方視為無效意見，除遞交時間超過公示期外，主要就是基本資料不完整，以及未按格式填寫。林翊捷對後者有保留，因意見若表達清晰惟不符格式就無效值得討論，建議未來優化方向是開放填寫，不一定非填表符格式才可。

為此我城正在社交網站發起為期十五日的「改善格子。改寫城市」──規劃意見表改善徵集活動（https://www.facebook.com/events/359614607565747/）

），冀就意見表複雜、難明等問題收集改善意見，使市民意見更易表達。

申請填表有指引　發表意見卻冇

事實上，官方在申請規劃條件圖表格方面，就貼心為土地業權人或承批人提供了一份填表指引。林翊捷說，申請主要是證明自己是業權人，填寫內容相對較易，且這班人是小數，公眾是大多數，故填意見表更應該、必須有指引才是。

始終一張規劃條件圖包含許多資訊，需要具備一些基礎知識才能看明白，一般市民可能無法理解，故未來政府有機會應盡可能去做這方面介紹，民間機構也可協助宣傳推廣。

社區充權：填好這份意見表

林翊捷又提到，此前並未有一份規劃條件圖有這般熱烈的討論，平常多的也就三、五份意見而已，可以想像的是，知道可以填表發表意見的可能就很多，但真真正正填過這份意見表的人，此前並不會太多。

所以，發生這次事件是好事，一方面讓大眾能從實踐中學習，學會如何去填好這份表，是「社區充權」的一個過程，同時也告知政府現行意見收集遞交方式有值得改進之處，這同樣重要。