李克強操刀新一輪寬帶大提速 佈局互聯網+新時代

【中新社北京5月13日電】（記者　劉育英）中國國務院總理李克強的「互聯網思維」不斷落地，從信息消費到「寬帶中國」，從「互聯網+」行動計劃到鼓勵大眾創業、萬眾創新。13日，國務院再度出台促進寬帶提速降費措施，有望拉動上萬億元人民幣投資，進而開啟一個由互聯網引導的新經濟時代。

13日的國務院常務會議指出，加快高速寬帶網絡建設，促進提速降費，既可改善人民生活，又能降低創業創新成本、為「互聯網+」行動提供有力支撐，拉動有效投資和消費、培育發展新動能。

工信部電信研究院政策與經濟研究所主任何偉接受中新社記者採訪時表示，寬帶基礎設施無論對於「互聯網+」行動計劃，還是工業化與信息化融合以及萬眾創新，都起到支撐性作用。通過提速降費，將降低中小企業創新成本，促進寬帶普及，並提高服務民生的能力。

國家發改委經濟體制與管理研究所產業室主任史煒接受中新社記者採訪時表示，中國持續加大對農村地區寬帶投入，這一舉動對農民經濟的拉動作用「已經可以看到」。新一輪提速降費措施的落地，將為中國未來五到十年的網絡信息應用預留出網絡空間及帶寬空間，特別是為生產性服務業、互聯網+預留出了帶寬保障。

史煒表示，增加寬帶投資也將助力于眼下的經濟穩定長。寬帶投資可帶動鋼材、有色金屬、光線光纜、施工、運輸等直接投資，增加勞務性收入。國務院常務會議提出，「用網絡建設帶動今年各類投資上萬億元」。實際上，早在2010年，中國七個部委就出台意見推動光線寬帶網絡建設。到2013年，「寬帶中國」上昇為國家戰略，將寬帶定義為「戰略性公共基礎設施」。

適應經濟社會發展對寬帶基礎設施的強烈需求，工信部連續實施寬帶提速工程，取得很大成績。不過，對比寬帶中國提出的目標，情況並不樂觀。寬帶中國戰略提出到2015年，城市家庭寬帶達到20M，而根據工信部的數據，至2015年一季度，8M以上帶寬佔比為46.4%。此外，有效帶寬和物理帶寬差距過大、傳輸速率不穩定、移動寬帶存在信號盲區等，也令消費者不滿。

至於資費，在上個月的經濟形勢座談會上，李克強直言：「我們的流量費太高了！」

對此，工信部解釋稱，造成網絡慢、網費貴的主要原因是供給不足，今後將著力增加供給。

此次國務院常務會提出，「完善電信普遍服務，加大財政支持，加快農村等基礎薄弱區域寬帶設施昇級改造。推動市政公共設施和社區等向寬帶建設通行提供便利」。

「2013年的寬帶戰略就已提出完善電信普遍服務補償機制，常務會再度提出完善電信普遍服務，有可能將加速推動出台電信普遍服務補償機制，使得運營商在偏遠地區及貧苦地區既能加大投資、又能獲得相應補償，從而促進運營商加大投入。」何偉表示。

據瞭解，中國三大電信運營商今年對於寬帶網絡及移動寬帶的投入將高達4300億元人民幣。

針對資費問題，國務院常務會提出「實施寬帶免費提速」。何偉表示，近年來寬帶接入每M的費用處於下降趨勢。新一輪大提速很有可能是通過降低每M帶寬資費的方式，實現資費下降，滿足消費者需求。

此次國務院常務會還對寬帶提速降費給出了量化管理，如：使城市平均寬帶接入速率提昇40%以上；今年新增1.4萬個行政村通寬帶；積極引入民資，年內寬帶接入業務開放試點企業增加到100家以上等。

「常務會提出的幾條措施都是比較實的措施，具備可操作性」，何偉表示，第一條鼓勵運營商降低資費，之所以用「鼓勵」一詞，是由於電信資費已經放開，資費定價屬於市場行為，因此希望推動運營商對這一呼籲給予回應。