南海問題未成對話「爭吵點」 中美海洋合作達成多項成果

【中新社北京6月25日電】（記者　蔣濤）此前一些媒體關注的南海問題，並未成為第七輪中美戰略與經濟對話（以下稱「對話」）的「爭吵點」。而中美在對話框架下召開的「保護海洋」特別會議，取得了海洋合作的系列共識。

當地時間23日至24日，第七輪中美戰略與經濟對話在美國華盛頓舉行。中國國家主席習近平特別代表國務委員楊潔篪與美國總統奧巴馬特別代表國務卿克里共同主持戰略對話。雙方圍繞推進中美新型大國關係建設、深化雙邊務實合作、加強中美在亞太的合作、應對地區熱點和全球性挑戰、建設性管控分歧等議題深入探討，達成120多項成果。

中美官方信息稱，雙方就加強兩國海洋環保、海上執法、海事安全、海洋資源可持續利用、國際海洋事務等方面交流合作進行深入探討，達成多項合作成果，展現了中美在海洋領域的廣闊合作前景。

實際上，中美剛在南海問題上經歷了一波以喊話為特色的「麥克風外交」、「筆桿子外交」。美方在多個場合對中方的指責調門超過其他聲索國，聲稱對南海島礁軍事化前景深感憂慮。

不過在對話期間，美方放低了調門。在對話期間舉行的吹風會上，美國助理國務卿拉塞爾應詢回應南海問題時，雖提到美方敦促中方停止在南海填海造地和開展相關建設，但同時表示「南海問題不是美中之間的問題，美方努力避免與包括中國在內的其他國家在南海發生軍事對峙」。他還說明，當前全球範圍內各種新問題、新挑戰層出不窮，更加需要美中兩國開展更緊密的合作，共同應對和解決這些問題與挑戰。

中國社會科學院美國研究所研究員倪峰表示，美國在南海問題上的關切很大程度上是照顧盟友面子，從後台跳到前台刷存在感，並不意味著美國希望與中國發生正面軍事碰撞。從對話結果看，雙方的調門都降了下來。

「6月初，奧巴馬對訪問美國的一個東南亞青年領袖團體說，有可能中國對那個水域的一些領土聲索是合理的；中央軍委副主席范長龍訪美期間，雙方可能在南海問題上已達成某些妥協；中國外交部新聞發言人陸慷此前表示，中國將於近期完成陸域吹填工程。這顯示出雙方有意為南海問題降溫。」倪峰分析說。

此次在對話框架下，中美當地時間24日在華盛頓舉行「保護海洋」特別會議。楊潔篪提出，要努力把「保護海洋」打造成為中美合作新的增長點。克里則稱，美方願同中方一道，繼續拓展在海上執法、海洋可持續發展等領域合作。

「原本的爭吵點變為合作點，顯示出中美管控風險、拓展合作的誠意」，中國國際問題研究院副院長阮宗澤表示，這顯示出此輪對話，一方面要為習近平9月份訪問美國做好鋪墊，另一方面也是要緩解中美戰略互疑，摒棄冷戰「臨界點」思維對中美大局的影響。

不過也有觀察人士指出，美國受國內選舉等因素干擾，不排除在南海等問題上繼續做一些「小動作」。對此，阮宗澤指出，中美雙方需抱著坦率、誠懇的態度，以求有效地管控分歧，減少相互疑慮，穩步推動構建中美新型大國關係。