文山會海解決不了難民危機

（新華社記者周珺）難民潮洶湧而來，歐洲怎麼辦？歐盟的答案是：開會再開會。

歐盟日前宣佈，將於２２日再次召集成員國內政部長討論難民危機。這是繼１４日開完內政部長會議後，１０天內兩度舉行部長級會議，顯現出形勢嚴迫、應對之囧。

歐盟由２８個成員國組成，開會協商解決問題是老例規，這倒也無可厚非。翻開歐盟日程表，主體就是召開形形色色的會議，從峰會到各種部長級會議，再到工作層面的各種會議，相關的文牘工作亦是如山。然而，一遇到大事，這種繁複、拖遝的政治協商和決策機制顯得效率不高，“火燒眉毛”了還得先開會，紙上談兵，多少有些冷幽默。

今年以來，難民潮一波接一波襲來，歐盟不知道開了多少次會議，也採取了一些權宜之計，例如加大地中海救援、為前沿國家提供資助等。然而，一旦涉及難民分攤這一關鍵問題，歐洲政治決斷力和快速行動力的缺失便暴露無遺。

早在今年５月，歐盟委員會就提出“配額制”，讓各國按照國土面積、人口、經濟實力等一些因素分攤進入意大利、希臘和匈牙利等一線國家的難民，接收國可以得到每人６０００歐元的補助。然而，磋商了近４個月，在剛剛結束的內政部長會議上，成員國才好不情願就此談攏了４萬難民的分攤工作，被媒體稱作“達成微弱的妥協”。

目前進入歐盟境內、滯留在一線國家的難民總計達１６萬。歐盟輪值主席國盧森堡方面表示，９月２２日的內政部長會議是希望推動成員國就剩下１２萬難民的安置形成統一方案。４萬人的安置尚且眾口不一，接下來會議取得突破的難度可想而知。

雪上加霜的是，連日來難民危機形勢生變。１０天前還挺身而出承諾接收更多難民的德國宣稱已無法招架，從１３日開始加強邊界控制。奧地利、捷克、斯諾伐克等國聞風而動，派出軍隊臨時管控邊境。匈牙利不僅關閉邊境，還動用司法手段阻遏難民進入，歐洲輿論譁然。

更嚴重的是，一些歐盟成員國之間已“撕破臉”，公開互相指責，連坐在一起開會協商的氣氛都不和諧。比如，捷克、匈牙利等東歐國家抱怨德國難民政策前後矛盾，干擾了歐盟的決策；面對歐洲輿論對修邊境高墻的指責，匈牙利總理歐爾班則回擊稱，歐盟並沒有告訴他該怎麼辦。

圍繞難民問題，接下來的兩個月，歐盟的日程表上還排了不少會議，另外還有可能召開應急會議，甚至是峰會。問題是，歐洲東西和南北之間政情民意迥異，接受難民的能力也參差不齊，歐盟很難做到“一錘定音”。

當下的歐洲，一場前所未有的人道主義危機正在發酵。成千上萬難民死裏逃生久經磨難踏上歐洲土地後，依然面對著茫茫未知的未來。眼下，大批難民被迫滯留在各個國家的臨時安置點，甚至露宿街頭，因此歐洲有責任、有義務儘快妥善安置這些難民，不要光開會扯皮。