五中全會透露「十三五」最重議題

【中新社北京10月29日電】（記者　魏晞）29日，近6000字的中共第十八屆中央委員會第五次全體會議公報發佈，其中95次談及「發展」，更首次提出「創新、協調、綠色、開放、共享」的十字發展理念，透露出「十三五」期間中國發展最重議題。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林是「十三五」國家發展規劃專家委員會成員。他29日晚接受中新社記者採訪時表示，「創新、協調、綠色、開放、共享」五個方面、十個字，是中共發展理念的深刻變化，也是發展理念在新階段的提昇，「體現了全面發展、可持續發展、包容性發展的基本要求」，對於中國的全面和可持續發展將有著深刻影響。

遲福林認為，位列首位的「創新」二字，值得認真琢磨。「這一次，提出了全面的創新。從原來的科技創新，提昇到了創新強國的高度，對創新提出了戰略性要求，充分體現了創新對中國經濟轉型昇級、走向現代化發展的重要性作用。」

清華大學經濟管理學院教授宋逢明認為，五中全會公告透露出的「十三五」規劃真正的核心問題是經濟轉型，而這必須通過創新完成。事實上，在公告中已經展示執政者思路新意和重心所向。

比如說，中國過去談及經濟轉型，主要是將消費、投資、出口「三駕馬車」比重進行調整，從出口導向轉為開放國內市場、消費拉動。而真正的經濟轉型、創新，是要將中國從製造經濟大國轉變為服務經濟大國。「創新就是要通過高技術、高智能、高智慧等‘軟資源’的創造，改變過去以『硬資源』為主體的經濟形態。」

「把創新放在發展的首要地位，不是簡單的比重調整，而是要發生質的改變。讓創新從實際上成為中國經濟發展真正火車頭、源動力。」

宋逢明認為，公告中之所以特別強調發展，一是向世人表明，中國還是發展中國家，並非發展到頭了、可以不發展了；二是要強調正確認識發展的含義：全面建設小康社會，使得世界人口最多的國家中，所有老百姓享受到改革的紅利和發展的普惠。

清華大學中國與世界經濟中心主任李稻葵則對中新社記者表示，「改革創新到位的話，中國經濟增速十年內還將回到7%以上」。

李稻葵認為，中國經濟還有巨大趕超空間，人均GDP僅是美國的20%，還有大量的經濟不發達地區，通過國內統一大市場的建設，中國經濟增長的潛力應該可以發揮出來。「種種現象表明，中國經濟現在的困難祗是短期的、周期性的、創新不足所帶來的，一旦改革創新到位，經濟增長還要提速。」他認為，「十三五」是中國大市場建設的重要期，人口、資金、貨物的流動將會比過去任何一個時期都通暢。中國要在2020年實現全面小康，「十三五」將是一個重要時期，區域之間的經濟發展差距可能還會拉開，但人均發展水平將會拉近。其中，不能忽視金融創新的作用。