央積金非強制行三年再檢討 社保：若強積金會令中小企有巨壓

【本報訊】對於外界質疑醞釀多年的中央公積金制度是非強制而不是強制，社會保障基金回應稱，這主要考慮本澳經濟處於調整期，若強制則會對中小企構成巨大壓力。

社保昨舉行《非強制性中央公積金制度》法律草案新聞發佈會，行政管理委員會主席容光耀、社會保障廳廳長楊婉麗等出席，向傳媒介紹草案內容，並回應社會對草案的意見及建議。

對於制度是非強制而非強制、盡快強制的意見，容光耀說，央積金首階段以非強制性方式實施，主要是考慮到現時本澳經濟處於調整期，中小企業經營困難，強制實施將會對中小企業構成巨大壓力。

被問到若三年後檢討之時經濟還在調整或更差，是否也就不強制，容光耀回應稱，屆時檢討會綜合考慮是否具條件推強制的，包括有多少僱主和僱員參與、基金產品選擇等，而經濟環境是關鍵，但假設性問題難以回答。他又強調，政府是有決心推央積金由非強制邁向強制的。

現時約四成、十一萬本地僱員有私人退休金制度的保障，其在○九至一四年平均總資產回報約為百分之三點七，容光耀謂，首階段會以吸引已有私退金的加入到央積金來。但他稱難以預計會成功吸引到多少人參加。

政府在諮詢時曾提出抵扣方案，楊婉麗表示，因現行勞動法解僱賠償目的是讓僱員在待業期間有基本生活開支，而央積金則是為僱員提供一個福利性的勞動條件，兩者實屬不同，抵扣明顯違反央積金的原意，加上諮詢時大部份意見支持權益歸屬的方案，故用之在共同供款計劃中。會上未有提及訂出權益歸屬的三年起始界線的理據。

至於非全職工作者如何參加共同供款，容光耀說，政府明白個別行業有其獨特性，但現階段冀先推出來，待日後非全職工作制度出台，再為他們訂定合適行業計劃。