專家：「製造業回流」不現實 「特朗普效應」牽動中國製造業

【香港中通社1月20日電】(香港中通社記者費魯稚)當地時間1月20日，美國總統奧巴馬卸任，特朗普將入主白宮，其不斷發表於公眾場合或社交媒體的轟動性言論，或將化為結結實實的政策衝擊全球，而其中，又以「製造業回流美國」最為牽動「世界工廠」中國的神經。

環球網此前報道稱，特朗普在競選中提出 「讓美國再次偉大」的競選口號，一反美國長久以來的「世界的美國」戰略。他一方面主張對中國和墨西哥徵收45%的關稅、嚴厲糾察中國在對外貿易中的「不公平補貼及違反WTO行為」為美國工人爭取更多利益；另一方面推動美國製造業、資金、就業崗位回流，對企業實施大幅減稅及政策鬆綁。

在此背景之下，2016年12月7日，台灣鴻海集團曾發佈聲明稱，正初步評估美國潛在投資機會，聯想到此前特朗普曾與蘋果公司CEO庫克談論將國外的蘋果產品拿回美國本土生產的可能性，「別讓富士康跑了」的呼聲席捲中國內地輿論。此後，無論是美國硬盤製造巨頭希捷宣佈關停蘇州工廠，甚至是美國科技廠商甲骨文突然宣佈裁減約200個北京研發崗位，「製造業回流政策影響」都成為受波及中國員工及媒體、輿論的猜測之一。儘管郭台銘通過投資廣州增城610個億（人民幣，下同）的實際行動明確表示「不會走」，希捷和甲骨文方面也將變化解釋為「全球戰略重組」，但「特朗普效應」引起的人心浮動可見一斑。

那麼，「洪水猛獸」般的「製造業回流政策」究竟會在多大程度上發力？《人民日報》此前文章稱，從基本規律的角度而言，特朗普所謂重振基礎製造業的提法，與大多數國家「基礎製造業—高技術行業—服務行業」的經濟結構轉型路徑背道而馳。而由於一個國家的工業化與去工業化與發展模式相關，也與這個國家或民族的文化傳統相關，製造業發展的「亞洲優勢」不可取代，「中國製造業的生產鏈可能會因為勞動力價格上升而出現一定轉移，但大多數不會轉移到美國，而是轉移到印度、越南、緬甸、柬埔寨等國。」

一財網也援引諾貝爾獎經濟學家斯蒂格利茨分析稱，以製造業見長的中國、印度已經同全球經濟進行融合，除此之外，科技更新速度之快，全球在製造業方面的工作數量都在下降，「這意味著特朗普只能帶回些低薪的製造業職位。」

與此同時，「製造業回流政策」也並不具備可操作性。《北京青年報》此前報道稱，由於美國長時間推行勞動密集型產業轉移政策，其製造技術和製造科學方面的人才儲備早已不足，中國的職業教育體系卻在持續培養全球最龐大的熟練技術工人隊伍，僅在深圳富士康，最高峰時就有著24萬名技術工人和工程師。

而在供應環節，由於美國已經脫離製造工業很長時間，相關的配套產業很不完整，無法形成一個龐大和複雜的供應鏈，而以蘋果手機為例，其全球766家供應商中，有346家位於中國大陸。《每日經濟新聞》此前報道稱，深圳一家蘋果核心供應商高層表示，若iPhone回美國生產，會直接導致供貨週期變長，加劇庫存增加與冗餘、良品率等風險，這直接導致iPhone的成本上漲。

但清華大學技術創新研究中心兼職教授、清華大學中國科技政策研究中心兼職研究員董潔林20日在微信公眾號「知識分子」撰文稱，鑒於中國製造的成本優勢逐漸降低，發達國家企業在中國削減製造產能已成為趨勢，特朗普只是以更加簡單粗暴的政治、稅務和貿易等手段，使得「去全球化」的過程更為迅猛。

他指出，在此挑戰之下，中國應力推企業減稅減費；加快服務業擴容速度，以此吸收製造業和農業釋放出來的勞力；用科技元素推動現有存量巨大的製造業轉型升級；在環保方面加大治理力度。而企業本身，也應該將核心理念從「為世界製造」轉化為「為中國創造」，更為貼近國人自己的需求，精益深耕國內市場。