習近平為經濟工作「劃重點」傳遞政策新信號

【中新社北京3月1日電】（記者周銳）中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平2月28日主持召開中央財經領導小組第十五次會議，會議審議了《關於黨的十八大以來中央財經領導小組工作和2017年重點工作的報告》。

習近平針對深入推進去產能、防控金融風險、建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制、振興製造業等問題的講話，為中國下階段經濟工作劃出重點，也傳遞出諸多新的政策信號。

處置僵屍企業：有效防範道德風險

相較于中央經濟工作會議的表述，習近平此次部署去產能，除了繼續強調抓住處置「僵屍企業」這個「牛鼻子」，要求「做好轉崗就業、再就業培訓等各項工作」外，還提出「積極探討有效的債務處置方式，有效防範道德風險」的要求。

中國人民大學副校長劉元春告訴中新社記者，防範道德風險的提法意味著國家將會根據債務形成、性質等不同因素對「僵屍企業」進行區別處理，避免讓市場認為「反正最後有人兜底」，從而形成「可以任意舉債」的預期。

值得注意的是，國家發改委此前在部署降低企業杠桿率工作時已明確表態，要力爭遏制住非金融企業杠桿率加速上昇的勢頭。各地要因地制宜加強探索，也要防範企業惡意逃廢債。

防控金融風險：建立監管協調機制

針對金融風險的防控，在中央經濟工作會議「要深入研究並積極穩妥推進金融監管體制改革」的基礎上，習近平此次進一步提出要加快建立監管協調機制，加強宏觀審慎監管，強化統籌協調能力，防範和化解系統性風險。

劉元春表示，中國金融領域當前的分業監管模式很難處理跨部門、跨行業和跨產品的金融創新，以及防範風險在各個領域的交叉感染。

他指出，考慮到建立統一的宏觀審慎監管體系是一項長期工作，因此當前需要各個部門在監管上進行大力合作，加強信息溝通。

中國證監會主席劉士余亦在接受採訪時透露，中國央行目前正在牽頭「一行三會」和有關機關制定資管產品統一監管辦法，這是中國金融市場防範風險、健康發展必須做的一件大事。

促進樓市平穩：調整和優化中長期供給體系

在促進房地產市場平穩健康發展方面，習近平此次在重申「房子是用來住的、不是用來炒的」同時，還提出要「深入研究短期和長期相結合的長效機制和基礎性制度安排」、「要調整和優化中長期供給體系，實現房地產市場動態均衡」。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉在接受中新社記者採訪時指出，房地產市場變化有市場參與者理性程度、住房供給彈性和稀缺性、季節性因素等導致的短期波動，也有經濟社會基本面因素決定的長期趨勢性變化。相應的促進房地產市場穩定的長效機制和基礎性制度安排，就要兼顧好短期和長期問題，避免為瞭解決短期問題，導致長期問題的積累。短期與長期相結合，還有另外一層意思，這就是要標本兼治，既要治理短期的表象問題，也要治理長期的本質問題。長短的兩個維度的關係處理好了，就可以更好的穩定市場預期，更有效的引導住房消費與投資。

對於中長期供給體系，劉洪玉指出，所謂中長期供給體系，應該包括住房供給體系中「保障、支持和市場」之間關係的調整和優化，也包括「賣和租」、「存量和新增」、「住房和非住房」之間的供給關係，以及新增供給空間分佈等的調整和優化。

振興製造業：降低壟斷行業價格

在強調提高供給質量的同時，習近平此次還明確表示：要樹立放水養魚意識，在降低壟斷性行業價格和收費方面下更大功夫，盡一切努力把企業負擔降下來。

壟斷性行業價格和收費包括電力、天然氣、評估認證、工程咨詢、審查等多方面內容。

數據顯示，過去一年，中國已經通過電價改革減少企業電費支出逾千億元。對於如何落實此次會議要求，國家發改委價格司電力煤炭價格處負責人侯守禮告訴中新社記者，2017年，國家發改委將全面完成首輪省級電網輸配電價改革試點，合理核定區域電網和跨區域跨省輸電價格；進一步擴大電力市場化直接交易，通過價格來反映市場供求。

他透露，國家發改委還將完善兩部制電價執行方式；建立健全北方地區清潔取暖價格機制，綜合運用完善上網側峰谷電價，合理核定輸配電成本，推動清潔能源直接交易等手段，降低北方地區清潔取暖成本。