中共十九大報告論港澳： 明確全面管治權 融入國家發展

【香港中通社北京10月19日電】 (香港中通社特約記者 莊恭)日前，中共十九大在北京開幕，習近平代表第十八屆中央委員會向十九大作報告。報告三次談及港澳問題，既是對過去五年港澳工作的成績總結，又為今後“一國兩制”的實踐謀篇布局。

深圳大學港澳基本法研究中心主任、法學院教授鄒平學在接受中通社記者採訪時指出，十九大報告全面總結了港澳回歸以來，中央在貫徹“一國兩制”和實施基本法方面的基本經驗和基本規律。同時針對港澳回歸以來出現的問題和挑戰，堅定不移地表達了中央政府對港澳政策的延續性和一貫性。

報告提出，必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。南開大學法學院副教授、台港澳法研究中心執行主任李曉兵在接受採訪時表示，今次明確提出全面管治權，進而和高度自治權結合，顯示出中央在治港問題上是堅定的。

值得注意的是，報告提出，嚴格依照憲法和基本法辦事。李曉兵對此認為，此番表述明確了憲法和基本法共同構成香港、澳門特別行政區的憲制基礎，全面管治權具有憲法和基本法的依據，從而體現了理念和制度上的配套。

鄒平學指出，報告中的一大亮點，是把堅持“一國兩制”、維護國家統一、保持港澳的繁榮穩定放在了實現中華民族偉大復興必然要求的歷史高度，凸顯了“一國兩制”實踐的重大意義，對前瞻未來“一國兩制”在港澳的實踐、發展路向確立了立足點。

是次報告強調了要支持香港、澳門融入國家發展大局。今後新的發展思路是通過粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等，加速港澳與內地的融合，將港澳納入國家治理體系，融入國家發展大潮。