人員開支佔兩成二 明年預算突破千億

【本報訊】經濟財政司司長梁維特表示，明年設立的澳門投資與發展基金將注資十六億元，當中包括粵澳中醫藥園區佔約十五億元。而澳投基金將會在財政儲備有盈餘時作撥款。

明年政府一般綜合開支預算突破一千億元，其中人員開支為二百二十二億零二百八十九萬元，佔總體兩成二。多名議員關注到，明年度公務員每薪俸點只上調百分之二點幾，為何人員開支明年大幅增加兩成二?葉兆佳認為，公務員佔總就業人口比例高，若人員開支不斷膨脹，今後如何可以壓縮開支?李靜儀則希望，將人員開支壓縮，將相關資源投入到民生政策上，例如擴大減稅，增加醫療衛生投入等。區錦新關注到，近年財政開支一年比一年高，明年突破一千億元，膨脹速度高，是否與人員膨脹、公共工程開支做大左有關?希望政府控制好開支。

梁維特指，明年人員開支增加原因包括明年調整薪酬、公務員薪金隨著公務員年資增加而上升，以及明年將會增加人手。他續指，二零一五、一六年由於財政緊縮，控制公共部門人手及增加，除了海關、文化局、醫療衛生因職務所需而增聘人手，其他部門人員基本控制不增長。

本澳稅收來源單一，博彩稅佔七成，其餘為房屋稅、職業稅及所得補充稅等，議員對於本澳稅收來源太一表示關注，希望政府有危機意識，葉兆佳指出，本澳稅基太狹窄，財政狀況被動，過份依賴博彩稅，希望政府堅持量入為出、審慎理財原則。

梁維特多次重申，政府緊守量入為出理財原則，二零一五、一六年，共有二百多億元盈餘，反映出部門不是按預算用到盡。明年，政府會先從制度建設上著手，包括以聖地牙哥原則設立澳門投資與發展基金，在財政儲備中撥入資金，明年會先注資十六億元，當中包括粵澳中醫藥園區佔約十五億元。料明年可提交動用部分財儲成立投資與發展基金的法案。

對本澳稅基單一情況，梁維特指，正研究物業空置不用繳稅的研究，以及考慮透過免收部份稅收，扶持成為企業、繼而成為產業，促進本澳產業多元。自天鴿後，他注意到，機建好與城市恢復能力有關，故明年PIDDA會加大公共工程中機建投入，希望提升本澳城市恢復能力，應對突發情況。除了稅收，財政儲備投資回報是本澳庫房收入來源之一，梁維特認同，財政儲備投資回報低，二零一五和一六年年回報率分別為百分之零七和零點八，回報不理想，對回報率不滿意，故此，已逐步增大透過基金經理管理的比例，今年一至九月，回報已達一百五十五億元，回報率為百分之四點五，未來仍會再增加基金經理管理的比例，提升回報。