專家評國務院機構改革：大刀闊斧 凸顯三特點

【中新社北京3月13日電】(中新社記者　李曉喻)中國國務院機構改革方案13日提請全國人大會議審議。多位研究政府治理的權威學者在接受中新社記者採訪時指出，本次改革堪稱“大刀闊斧”，針對性強，凸顯三大特點。

——問題導向 劍指“九龍治水”

用“合併同類項”辦法解決問題，是本次改革的一大特點。例如，針對當前自然資源所有者不到位、空間規劃重叠等問題，方案提出組建自然資源部，對山水林田湖草進行整體保護、系統修復、綜合治理。

此外，還擬整合長期分散在環保部等多個機構的生態環境保護職責，組建生態環境部，統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責，加強環境污染治理。

根據方案，改革後國務院設置組成部門將調整為26個，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個。

“本次機構改革力度堪稱‘大刀闊斧’”，國家行政學院教授汪玉凱認為，高層通過大幅調整重組，從根本上解決政府機構重叠、職能交叉，公共管理“九龍治水”“政出多門”等問題的決心可見一斑。

——彌補短板 適應新時代

清華大學公共管理學院院長薛瀾表示，隨著中國特色社會主義步入新時代，社會管理、公共服務、生態環境保護等新事項日益受到關注，對政府職能提出了新要求。此次改革在上述方面“動作非常大”，體現了“補短板”的思維導向，也是對創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念的落實。

例如，方案提出組建退役軍人事務部，建立健全集中統一、職責清晰的退役軍人管理保障體制；組建應急管理部，防範化解重特大安全風險；組建國家移民管理局；組建國家國際發展合作署等。

汪玉凱也認為，這些都是國情和實際變化後，今後中國需要重點加強的工作。“這是在和全面建成小康社會‘對標’，有針對性地解決當前政府機構職能的不足。”

——聚焦高質量 實現現代化

是次改革在經濟方面動作不少。例如，擬整合國家工商總局、質檢總局等部委職責，組建國家市場監督管理總局，負責市場綜合監督管理；整合銀監會與保監會，組建中國銀行保險監督管理委員會，以防範和化解金融風險；組建農業農村部，統籌研究和組織實施“三農”工作戰略等。