議員批現有問責制下好難叫官員講聲對唔住

【本報訊】做錯事道歉是應該和負責任的態度，多名議員批評，現有官員問責制度下，好難撬開官員把口講聲「對唔住、唔好意思。」亦由於現行問責制度的不足，上級無需為下級「孭飛」，難以追究離任官員的違規違法行為，例如文化局違法招聘、輕軌嚴重爛尾、超支等，都由於時任官員已離任而無法對其問責。促請未來能完善問責制，包括提出將問責上延至行政長官，追究離任官員等，令問責制有實則存在價值。

立法會昨日進行第二日口頭質詢，行政法務司司長陳海帆、公職局局長高炳坤等，列席有關公務員招聘及官員問責制部份的口頭質詢。

高天賜提出，由於主要官員通則無罰則，上級官員又無需為下屬所造成的違法行為負責，做成不積極監督情況，甚至「洗手」(劃清界線，與其無關)。他認為，起碼講句﹕「對唔住、唔好意思啦!」更揶揄一句﹕「既然無用，不如取消主要官員通則。」希望未來能加強上級責任。

下屬幫上司食死貓‧上司拿下屬祭旗

蘇嘉豪反映，現行制度下，造成兩個壞風氣﹕一個是下屬幫上司食死貓，上司拿出下屬來「祭旗」、另一個是上級不幫下級監督，在違規個案中，「官員撬開個口講對唔住、唔好意思難過登天。」有個案中，違規時任官員已離職，以致無法追究，其上級也不需要為下屬做錯而負上責任。以天鴿事件中氣象局時任局長受調查為例，原來調查不包特首。他希望未來能明確問責高度，不單止局長，特首、司長都要問責。區錦新反映，由於制度上的不足，形成上級不用「孭飛」，認為要由根源上解決問題，建議下級違規違紀，上級同樣要負上由於監督不善而引起的責任。吳國昌也指出，「天鴿」事件時任氣象局局長烏龍退休、輕軌爛尾郤由於當時工務範疇官員先後離任，無官員需要問責，這情況下如何交代到政治問責?在任期間未即時處理舉報，官員離任無晒政治問責，由下一批官員接手尾的情況未來是否可處理?

陳海帆強調，政府對於違紀違規違法行為絕不姑息，會嚴肅處理。三萬四千名公務員，不可以避免有人鑽制度空子，做出違紀違法行為，對於這些行為，政府不姑息，以令後來者止步。她指，今年底會全完成紀律處罰、退休制度關係的檢討，作出制度上的完善、同時健全職效評估，由第三方向市民收集政府服務評估等，讓評核制度中有更客觀標準。

另外，議員梁孫旭反映，現行公職招聘制度缺科學性和未能回應用人需要。林玉鳯建議，每年於固定時間進行綜合能力評估試，減低社會成本。吳國昌建議，每年各部門向司長提交今年所需人才，做好統籌開考角色。另有議員建議，提高入職門檻，更好吸納人才。

蘇嘉豪反映，有中葡翻譯學生反映，中葡翻譯一直未開考，但法院郤有少部份聘用內地人員任翻譯，希望公職局能每年公布入職人員名單、職位短缺情況等，以便公眾監督公職聘用情況。

陳海帆認同，提高入職考試門檻。由於開考、招聘中，存在不少上訴環節，局方正檢討有關環節，希望可以合併部份上訴環節，又會在保障投考人權利不受損情況下，完善開考流程，例如完善資訊系統，方便各部門審查文件、編制報考人名單等，縮短開考時間。另高炳坤指，將會針對不同學歷投考人舉行定期綜合能力試，預計首先會針對應屆大學畢業生在八月底開考綜合能力試，未來再開展中學或其他範疇需求的定期綜合能力試，以便更能滿足部門的用人需求。