舊諮會促清晰定標協議可改動範圍

【本報訊】舊諮會補償、安置及鼓勵政策工作小組開始討論《甄選企業以推動舊區重建工程的公開競投制度》行政法規，當中在定標後可協議調整標書次要條款備受關注，認為協議過程欠透明度，而可修改範圍又欠明確規範，易讓外界產生「誤會」，促請當局能清晰相關條文。  

中標次要條件可協議修改惹爭議 補償、安置及鼓勵政策工作小組昨舉行第二次會議（見圖），在兩小時中完成競投制度法規諮詢稿中十三條條文之討論。召集人梁竟成（見小圖）會後透露，是次討論集中在法規的第七條穩定性原則第三點：「一經定標、雙方可協議調整中標標書，但調整幅度僅限於次要條件，且必須有利於業權人、其他利害關係人及澳門特別行政區。」據法律顧問所述，此為評標委員會已選定一中標者，再向有關公司商討，爭取一些較好的條件（這些早已在其競投標書中己全數訂出），舉例如縮短工期、更改補償付款方法等方面，是可調整這些次要條件，但不會對主要條件有動作。  

沒有列明何謂次要條件 而在該法規第四十五條定標準則中列明，對標書尤應衡量因素有「購置獨立單位的最低價」、「舊區重整法所規定對租賃方面的補助金金額」、「重建工程施工期限」及「與舊諮會成員討論的其他因素」共四項，文本則未有訂定那些屬主要及次要條件。  

清晰定義免變「投標再投標」 梁竟成強調，他們並非反對定標協議有關條款，但當局須在執行時確保有足夠高的透明度，以免引起社會的誤會。他續謂，相關立法原意是希望在選定中標者後，政府能再去爭取其給出更佳之條件，令政府和受重建影響人士得到更好的結果，出發點並非不好，但切忌變成「好心做壞事」。  

協議乏透明易生誤會 而且，當局有權在投承規則中加入協商會議環節，安排在開標資格審查後舉行協商會議，與會各方可自由協商標書提出的條件。梁竟成指出，標書理應列出了其最可接受之底線，況且在協商會議中已可將要調整的改動完，若還在選定某落標公司後，再與對方談條件，就變相成「投標後再投標」，會否給投標者下標條件留下空間；另一方面，若在協議過程中欠缺透明度，會否在社會引發誤會等不良後果，故委員們都提議清晰條文，以免在實際操作時造成爭議。 另外，他們也與日前的法制小組一樣，關注到應否規定競投公司在本澳註冊，有支持者認為此舉有利若出現工程爛尾或法律訴訟時，可依特區法律辦事。不過，法律顧問已解釋爛尾與財力有關，而在標書中己訂明涉工程的皆按澳門法律。會內也有反對的聲音，還有人提出折衷方案，在落標時不限公司要在澳門註冊，而是在中標後方要求去做。 眾委員都同意對參與公司進行財力評估監管，以保障其有足夠能力支付重建補償。小組下次會議在本月廿二日進行。