專營服務 逐步開放

【本報訊】運輸工務司司長劉仕堯表示，澳門公共事業的專營合約，正以不同模式逐步走向開放，前提是結合澳門實際情況，確保居民生活不受影響，並促使服務質素的不斷提升。 議員陳明金和吳在權就社會上希望政府逐步開放專營公司的經營，引入競爭機制提出口頭質詢，運輸工務司司長劉仕堯在回應時表示，因應電力市場的長遠發展考慮，特區政府自二ＯＯ七年對電力專營合同進行中期檢討時，已經一併為二Ｏ一Ｏ年電力專營合同的到期問題作出研究，對未來的電力市場發展定出了清晰的方向：即循序漸進改革電力市場，首先藉二Ｏ一Ｏ年專營權到期的契機，開放上游產電和供電的環節，下游配電和售電環節則維持專營，以確保電力供應的安全穩定。 他表示，隨著電力需求的增加，內地電力市場發展的趨勢，上游供應環節在目前相對具備開放的條件，澳門將來可透過競投建造新的設施，逐步引入其他營運商，降低成本。至於不即時全面開放，保留下游配電和售電一家經營的模式，除了參考外地經驗外，主要是考慮到澳門的市場規模細，街道狹小，難以鋪設多個電網，也免於重覆建設造成浪費。此外，電網建設因市場規模細，欠缺經濟效益，即使開放也難吸引投資。至於售電環節，暫時仍欠缺條件開放，需待上游的競爭機制發展較成熟後，才可能具備條件進行開放。 電信方面，劉仕堯說，特區政府於去年底與澳門電訊有限公司就《公共電信服務特許合同》的中期檢討簽訂公證合同，即時開放本地及國際租賃線路服務和傳送服務，其餘固網服務則維持至二Ｏ一一年十二月卅一日，意味著本澳的電信服務將於二Ｏ一二年全面開放。 他說，為確保市民在本澳電信市場由專營走向開放期間享有連續及穩定的電信服務，特區政府參照國際上的慣常做法，在《合同》中訂定「5+5」條款，讓原有電信營運商繼續經營，容許其使用及管理特區政府的固定電信網絡。與此同時，《合同》的多項條文已為全面開放本地電信市場作好準備，容許政府提前引入一些措施，以增加本澳電信業無論在網絡或服務方面的競爭。 自來水方面，劉仕堯表示，澳門98%的原水由內地供應，加上近年一直受到鹹潮威脅，因而引起社會對水源管理的關注及重視。他說目前，本澳的供水服務由一家供水營運商專營。基於澳門面積細，人口少的實際問題，實難以容納不同供應商的供水設施，故需要結合澳門的實際情況，以實事求是的態度考慮開放市場的問題。 他表示，去年底，特區政府與澳門自來水公司簽訂了新的供水服務合同。在供水事務整體發展和監督方面，利用專營公司的技術和管理效益，透過政府加大主導權，協調原水供應，提升政府的參與度；支援珠江流域供水設施的建設，以保障澳門的原水供應安全；制定顧及民生和有助推動節水的自來水水價機制；同時，積極開發利用本地水資源，增加自給能力。至於供水服務公司的角色將逐步轉化為只在執行供水的操作層面上，主理常規的供水運作。 劉仕堯表示，澳門機場專營公司每年需要償還負債，至目前為止，整體財務仍然錄得營業虧損，但實際上營運情況已有所改善。 他說，特區政府今年將完成澳門國際機場的整體規劃研究，制定機場未來十至二十年的發展規劃。為跟隨世界對航空業開放的要求，政府在二ＯＯ八年完成了對澳門國際機場分專營機制的評估，決定在各項機場服務合約的專營期屆滿後，營運商可繼續按合約提供服務，但專營項目不予續期，並且要求機場專營公司必須創造條件引入新的供應商，形成真正的競爭環境，從而提高服務水平。