當前報章為 第20100903號
2010年09月03日
星期五
背景資料:巴以直接和談與間接和談
2010-09-03
【新華社北京九月二日電】新華社記者王龍琴:以色列總理內塔尼亞胡和巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯即將於二日在華盛頓重啟旨在解決所有最終地位問題的直接談判。這是自以色列二OO八年底向加沙地帶發動代號為「鑄鉛行動」的大規模襲擊以來,巴以進行的首次直接會談。 巴以直接談判,指的是巴以間進行的直接的、面對面的會談。巴以直接談判開始於一九九三年1月。當時,在挪威政府的斡旋下,以色列不僅解除禁止與巴解組織接觸的禁令,而且開始與巴解組織進行14輪單獨和直接的秘密談判,並最終達成了一項旨在實現永久和平的框架性協議(又稱「奧斯陸協議」)。一九九三年九月「奧斯陸協議」簽署後,巴以雙方又進行過多輪直接談判,並簽署了一系列落實「奧斯陸協議」的執行協議。 二OOO年七月,巴以美首腦戴維營會談因巴以雙方在最終地位問題上的分歧陷入僵局。同年9月,巴以和談因巴以間爆發大規模流血衝突而中斷。二OO七年十一月二十七日,巴以和談在美國斡旋下得以重啟,但二OO八年底,由於以色列對加沙地帶發動大規模軍事行動,和談再度中斷。 為促成巴以達成停火,埃及、美國、歐盟等主要調解者先後在巴以之間展開一系列斡旋,並於二OO九年一月十八日促成加沙停火。埃及還主持了數輪巴以間接談判,並於同年二月促成哈馬斯與以色列達成為期十八個月的停火協議。此後,為促使雙方儘快恢復和談,國際社會又展開新一輪斡旋。 美國一直是促使巴以恢復和談的主要推動者。二OO九年一月奧巴馬政府上臺後加大了對巴以和談的斡旋力度。今年以來,美國要求巴以雙方立即無條件地重開和談,並提議雙方在美國斡旋下首先展開間接談判,為恢復直接談判鋪路。這一提議得到阿拉伯國家和以巴雙方的回應。今年3月初,巴以雙方終於同意舉行為期四個月的間接談判。然而,由於以內政部隨後宣佈批准在東耶路撒冷的猶太人聚居區新建1600套房屋,巴以間接和談的啟動一度陷入困境。巴方強調,堅決拒絕在以方不完全凍結定居點建設的前提下重啟和談。 此後,在美方的施壓和阿拉伯國家的支持下,巴方終於在五月同意與以方進行間接和談。五月九日,巴以間接談判正式開始。但是,間接談判自啟動以來幾無成果。為此,美國、歐盟等極力敦促巴方與以色列儘快轉入直接談判。八月二十日,美國國務卿希拉裏宣佈,巴以將就解決巴以之間最終地位問題重啟直接談判。