規範公眾諮詢制度 落實決策改善民生

【本報訊】對於近年政府不斷推出各式各樣的公開諮詢，但其成效卻備受社會質疑﹐中區社區服務諮詢委員會委員林宇滔認為﹐成功有效的公眾諮詢，關鍵在於當局必須有清晰的諮詢目標，並以客觀事實和數據詳細分析不同方案或措施的利弊，讓全社會和有直接或間接利害關係人理性分析問題、發表意見和作出選擇。當局也應及時對有關意見進行整理、回應和反饋，這不單能令決策更符合社會需要和居民期望，更好凝聚民心，更重要是藉此提升政府的行政效率，共同推動社會經濟向前發展。 林宇滔說﹐澳門近年急速發展，新生和舊有的社會民生問題不斷出現和蘊釀，加上公民意識提升，社會對政府的公共決策更為關注。政府為回應有關訴求，近年不斷推出各式各樣的公開諮詢，用以廣納民意提升施政透明度和認受性。他說﹐雖然現時大至法律、政策和主要基建，小至美化街道、設置垃圾房和調整泊車位，當局都會投放大量的人力、物力舉行各式各樣的諮詢和介紹，但礙於缺乏明晰的規範制度，諮詢工作質量參差不齊，部份更沒有明確的諮詢目標或方案，也沒有詳細的比較或數據分析讓公眾作選擇，一般市民根本難以發表意見。再者，不時有多個諮詢同時展開，且規模花費越來越大，公開諮詢開始予人“泛濫”之感，社會亦開始對其成效提出質疑。 他認為，近期無論是輕軌走線或垃圾房設置的爭議，再次映出目前諮詢制度的關鍵缺陷──就是在缺乏明晰規範的諮詢制度下，無論當局投放多少資源作詳細的諮詢或介紹，但政策落實或執行時很容易遭到質疑和挑戰，這不單嚴重影響施政效率，亦等同浪費資源，長遠下去更會影響市民在政府諮詢發表意見的積極性。 他說，當局早前已發出《公共政策諮詢規範性指引》草稿，準備對政府的諮詢工作作出規範和設立統籌諮詢機構。他認為﹐如果指引及早得到落實執行，特別是完善公開諮詢的意見收集和反饋的制度，並升格為法律層面，必會大大提升公開諮詢的效率及其結果的認受性和提升政府的行政效率。