未來五年加強改善財政宏觀調控

中國財政部部長謝旭人在二十七日舉行的全國財政工作會議上闡釋了「十二五」（二零一一年至二零一五年）財政發展改革的思路，指出未來五年要加強和改善財政宏觀調控。 謝旭人指出，「十二五」時期財政發展改革要堅持科學發展，促進經濟結構優化和平穩較快增長；堅持改善民生，推進社會建設；堅持改革創新，完善財稅體制；堅持科學管理，進一步提高財政管理績效；堅持隊伍建設，不斷提高幹部素質。 謝旭人表示，未來五年要加強和改善財政宏觀調控，根據國內外經濟形勢發展變化，充分發揮財政政策在穩定經濟增長，特別是優化結構、協調發展等方面的積極作用，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會又好又快發展。 要調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增強消費對經濟增長的拉動作用。優化政府公共投資結構，積極引導民間投資，把投資與增加就業、改善民生有機結合起來。 要加大財政科技投入，推動科技進步和創新。改造提升製造業，培育發展戰略性新興產業，大力促進服務業和中小企業發展。推進節能減排和新能源發展，進一步健全生態環境補償機制，促進循環經濟發展，加強生態保護。加強城鄉統籌力度，促進區域協調發展。 謝旭人指出，「十二五」時期財政工作要堅持改善民生，推進和諧社會建設。他強調，保障和改善民生是貫徹落實科學發展觀的重要任務，也是加快轉變經濟發展方式、擴大內需的重要途徑。要立足中國基本國情，根據社會事業發展規律和公共服務的不同特點，按照公共財政要求，積極探索有效的財政保障方式，不斷優化財政支出結構，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，維護社會公平正義。  謝旭人強調，「十二五」期間還要加快財稅體制改革，積極構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制、運行機制和管理制度。 在健全改革體制方面，要在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關係。在推進預算制度改革方面，要努力健全科學完整、結構優化、有機啣接、公開透明的政府預算體系，完善預算編制和執行管理制度。 在改革完善稅收制度方面，要進一步擴大增值稅徵收範圍，相應調減營業稅等稅收，合理調整消費稅範圍和稅率結構，完善有利於產業結構升級和服務業發展的稅收政策。要逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度。開徵環境保護稅。研究推進房地產稅改革，完善財產稅制度。按照強化稅收、規範非稅收入的原則，繼續推進稅費改革。並逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理許可權。                    （記者韓潔 徐蕊）