關姐批陽光政府公然違諾 土地批給公聽名存實亡

【特訊】議員關翠杏書面質詢當局，要求交代批准新口岸填海區柏嘉街與波爾圖街之間土地獲准增加酒店用途及增建樓層的原因。關翠杏指出，這幅土地曾於Ｏ八年的公開旁聽會上介紹更改土地用途，由於土地發展諮詢小組及多個部門提出負面意見，申請被否決；但之後發展商再提出申請，當局在沒有再召開公開旁聽會的情況下批准，關翠杏批評做法令人生疑，有違陽光政府、政務公開的施政承諾，亦變相使公開旁聽制度名存實亡。  

促交代新口岸地增用途實情 關翠杏書面質詢如下： 「土地資源的善用是社會各界關注的重大問題之一。由於現行機制的缺失，有關土地的批給、交換，以至更改用途等訊息根本不會及時對外公佈，公眾只能在整個程序完成並刊登批示後才得悉有關狀況，這樣難免被外界批評為『黑箱作業』，更容易成為滋生腐敗的溫床。 為此，當局在二ＯＯ八年十一月首次推出『土地批給公開旁聽制度』，以回應社會要求加大土地審批的透明度、增加公眾參與和強化社會監督，以逐步消除公眾對土地審批『黑箱作業』的質疑。 外港新填海區6『A2L』地段就是首次舉行公開旁聽會所介紹的兩個項目之一。二ＯＯ九年三月，土地工務運輸局局長賈利安在第二次公開旁聽會時向傳媒透露，由於土地發展諮詢小組及多個政府部門均對上述更改土地用途的申請個案發出負面意見，故該項目的更改用途申請已被否決。 然而，日前當局在《政府公報》刊登批示，已批准上述個案更改用途的申請，該項目由樓高十六層作住宅、商業及停車場用途的樓宇，更改為興建一幢樓高三十四層作酒店、住宅及停車場用途的樓宇外，土地利用期限亦由三十六個月延長至四十八個月。  

諮詢已被否決  黑箱作業復活 根據批示內容及土地批給公開旁聽會公開的資料綜合分析，該土地的承批商曾於二ＯＯ八年八月一日提出修改建築計劃，經公開旁聽後，當局透露申請被否決。隨後，承批商再於二ＯＯ九年五月向當局遞交新修訂的更改用途申請，但在沒有再作公開旁聽和任何消息公布下，該申請竟於同年十一月獲初步核准，並最終於二Ｏ一Ｏ年七月獲批。 當局對該更改用途的申請，使用了『先公開旁聽、否決，到不公開旁聽、秘密審議和批准』等前後不同的處理方式，特別是審批的中後期，竟繞過公開旁聽制度，做法難免使人滿腹疑團，更有違陽光政府、政務公開的施政承諾，亦變相使公開旁聽制度名存實亡！ 為此，向當局提出以下質詢： 一、『土地批給公開旁聽制度』以何標準選取個案作介紹？為何會出現同一個案『先公開旁聽、被否決，到不公開旁聽、秘密審議和批准』的情況？同一個案在審批的中後期為何會繞過公開旁聽制度？當局會否對哪些需要作公開旁聽的個案，建立明晰的指引和機制讓公眾知悉？會否對公開旁聽的個案，建立向公眾交代審批與否及公開其理據的機制？ 二、自二ＯＯ九年六月第三次土地批給公開旁聽會議後，當局至今再沒有舉行公開旁聽會，箇中因由為何？究竟是這段期間沒有土地批給個案需要向公眾披露，還是當局不希望讓公眾知悉更多情況？當局在回覆本人質詢時曾稱：『會不斷總結經驗並聽取社會各界意見，積極完善旁聽制度及探討將土地發展諮詢小組會議的內容公開及讓更多不同界別的人士參與的可行性，增加土地批給資訊的透明度。』有關工作目前進展如何？ 三、就上述個案而言，當日土地發展諮詢小組及多個政府部門發出了甚麼負面意見，令到該申請方案被否決？該項目後來到底作了哪些修改足以令當局最終同意有關地段的修改計劃和用途？該項目的被批准和土地利用的期限獲延長將會為澳門帶來甚麼利益？」  

賈：增酒店用途土地符建築條例 △土地工務運輸局局長賈利安回應表示，新口岸增加酒店用途的土地，樓宇設計已遵守現行一切建築條例，包括街影規定等，當局因此批准。他又解釋批准前沒有再度召開公開聽證會的原因。賈利安稱，發展商在再度申請前召開的聽證會上，已清楚說明要求增加酒店用途等，他認為，涉及設計的小修小改毋須每次均召開聽證會，否則亦會浪費資源。賈利安強調這個批地個案沒有任何黑箱作業；另外，日後如涉及重大項目及改變土地用途申請，工務局仍會召開聽證會，避免引起誤會。