議事堂

議員關注大型項目開支缺監督 △多位議員關注對輕軌等大型公共工程開支的監督。議員陳美儀認為，應強化立法會對公共財政和重大公共工程的監督。 她表示，由於制度存在漏洞，本澳在工程批給及財務管理等方面一直為社會各界所詬病。不久前，審計署公佈報告，指出運建辦對輕軌缺乏完整的整體投資評估和計算，令開支不斷膨脹。當局宣稱輕軌第一期費用為75億，但經實際仔細計算後，暫時輕軌可預見的開支已超過110億元。報告還顯示，自二○○八年至二○一○年六月為止，已判給31項次活動中，有28次項活動均須進行預算撥款轉移增加撥款才能支付開支，當中涉款8900多元，其中27項開支項目更是「零」預算。 她指出，本澳在興建大型工程方面，一直就有嚴重超支的問題存在，如東亞運動會工程、葡京迴旋處等一批公共工程就曾有過嚴重超支。無人能對政府的財政和重大公共工程的開支進行有效監察和監督，是造成此種狀況的根本原因。目前僅僅澳大橫琴新區、完善醫療10年規劃、輕軌一期此三項工程涉及金額就已近300億元，投入如此巨額公帑，卻沒有足夠的監督機制，因此社會各界有理由擔心，輕軌等大型工程費用會惡性無休止地膨脹下去，會出現大量浪費公帑的現象，亦存在滋生貪腐的可能。 因此陳美儀建議特區政府盡快修改、完善現行法律、法規，當中包括： 落實2011施政方針中「繼續檢討和完善預算綱要法，進一步健全公共財政管理制度」的承諾，取消政府在立法會通過預算後單方面修改預算的權力。以及在要決定重大公共工程項目時必須經過立法會審議批准預算後方可實施。在向立法會提交預算時，政府應就每一重大工程提出整體性規劃和總體開支預算，以及每一年的具體計劃和開支，不能只提交該公共工程年度性的預算開支。 而高天賜議員批評，第一期輕軌系統的預算由二零零六年的四十二億元大幅飆升至現時的一百一十億元。他說，但令人咋舌的是，運輸工務司司長竟然說近乎七十億元的驚人增幅屬「正常」和「容易解釋」。而這筆款項足以興建全澳門的公屋之餘，還有餘款興建一家公立醫院! 他表示，正如他早前向政府提出的兩份書面質詢內所指，輕軌這項計劃一開始就存在著違法情況和嚴重的不當情事，以及完全缺乏透明度。他認為，輕軌這個個案恰恰是政府揮霍無度、不負責任、放縱、任人唯親、無能的事例。除了財政上的負擔外，尚有其他應公開澄清的重要問題，如運建辦為何與 EFS訂定顧問合同，因EFS連最基本的投承規則所要求的要件也不符合，但及後在簽訂有關合同時竟是以條件而非以投承規則為依據。他質疑為何涉及數億澳門元的判給合同之顧問，僅作出了六份報告，而在關於行車物料的競投評估當中，只製作了一份僅有二十頁的報告且只對一名投標人作評估？ 他還質疑為何27個項目共涉及約6千萬澳門元皆引用直接批給及豁免諮詢，但當中沒有「估算過程及結果的紀錄，而分析及議價亦不存在正式書面紀錄，且只有部分的開支存有電郵方式的議價紀錄」？為何這麼多批給直接判給相同的公司？　 他還質疑的輕軌展覽館計劃徹底失敗後，究竟運建辦有甚麼後果？為甚麼沒有就重大失誤追究相應的責任？　  

區錦新再促發展民主不能循序不進 △議員區錦新再次催促循序漸進發展民主政制。 他表示，行政長官上任之初就公開承諾，會廣泛收集民意，嚴格按照基本法處理民主政制發展。可惜，所託非人，負執行之責的行政法務司司長的收集民意工作，原來全無計劃，只是零碎地搜集了社會上曾發表的意見共一百二十份就算是交差，連系統一點就政制發展專門論題展開諮詢工作也懶做。如此不作為實令崔特首承諾無法兌現，失信於民，陷其於不義。他認為，循序漸進發展民主政制，是一個基本原則。循序漸進就要「漸進」，不能「循序不進」。有人說特區成立至今立法會直選議員議席增加了，行政長官選舉亦已由二百人增至三百人，已是「循序漸進」。這明顯是廢話。他說，這是十八年前制訂的基本法已定下來的，與特區政府的努力無關。基本法訂明零九年及以後的行政長官和立法會產生辦法可以修改向民主政制邁進，這才是體現特區的政制有沒有循序漸進的指標。 他認為特區應當循序漸進建立民主政制，二零一四年先在封閉提名權的前提下讓居民一人一票選特首，二零一九年開放特首提名機制，實現真正的普選。在立法會選舉中亦應切實減少間選議席及官委議席，增加直選議席， 循序漸進邁向普選立法會。同時，更應重建分區直選的市政議會，以協助處理分區市政民生事務。各項民主政制發展，應當由特區政府統籌推動全民諮詢，在中央政府持續關注下，嚴格按照澳門基本法，有時有序地進行。  

關翠杏認保護世遺應兼顧居民生活 △議員關翠杏認為，如何在兼顧世遺景觀保護的同時，確保居民日常生活不受影響不能忽視。 她說，本澳地小人多，在民居中設置垃圾收集設施一向存在不少爭議，如風順堂街垃圾房興建爭議既涉及世遺景觀的保護，亦關係到社區環境的優化。我們既有責任保護世遺，亦必須遵循不損害居民原有權利的原則！ 她認為，澳門歷史城區建築群的物理構造和重要特徵固然有必要保存完好，以確保其內在本質不因人類活動而受到威脅，但這些看得見摸得著的建築瑰寶不但是存在於歷史的記憶中，更難能可貴的是其一直與居民相融共處，只有確保兩者間的共融共存，才能體現其延續的生命力，煥發其獨特的文化價值。 所以，只單一強調世遺環境的美觀，而忽視對居民生活的尊重，甚至為所謂的「保護景觀」而影響居民生活，就會失去保護世遺的真正意義，亦令其失去最強的「生命力」，這是我們在景觀保護過程中絕對不能忽視的重要一環。  

陳偉智議員質疑政府是否真正依法辦事 △陳偉智指，近日有些人經常把「依法辦事」四個字掛在口邊，用來作為掩飾過錯和謀取私利的護身符，如果不知底蘊，好容易使人誤以為本澳已經進入一個法治社會。 他表示，本澳回歸以來，由於行政法務工作的不作為，相關的法律法規未能配合社會的發展，粗疏滯後的法律在執行上遠遠未能符合居民的期望，反映市民的意願。本澳土地批給制度的缺失，並未有因前司長歐文龍的教訓而得到改善，相反各項法規的修訂工作諮詢多時仍未落實。亡羊而不補牢，任由本澳珍貴的土地資源繼續流失，令公共利益一再受到損害。 他認為，特區政府的領導人應該認清形勢，及早撥亂反正，改弦更張，擇優而用，以維護整體的公共利益為己任。對於一些不合理的行為，應該嚴正制止，防止有人假法律之名以自肥，挖空特區的根基，破壞社會結構的整體平衡。