煙草稅加1.5倍

【本報訊】立法會昨以緊急程序，一次性完成一般性引介及細則性討論修改《消費稅規章》的附表，調升煙草稅。調整後，每包香煙的稅項將由目前四元一包，提高至十元一包。雖然今次每包香煙的稅率有一點五倍增加，但有議員批評，加幅未夠，未能達到透過調整煙草稅而減少煙民目的，由煙草稅上未能體現政府的控煙決心，希望特區政府可以半年後再檢討煙草稅。 將於明年一月一日正式生效的《預防及控制吸煙制度》將「訂定降低煙草需求的措施」列為其中一項立法目標；同時，適用於澳門特別行政區的世界衛生組織《煙草控制框架公約》指出，﹂價格和稅收措施是減少各階層人群特別是青少年煙草消費的有效和重要手段」。為配合《預防及控制吸煙制度》的目標及履行《煙草控制框架公約》的義務，立法會昨以緊急程序，一次性完成一般性引介及細則性討論修改《消費稅規章》的附表。調升後，香煙的消費稅由每支澳門幣二角調升至五角； 煙絲的消費稅由每公斤澳門幣八十元調升至二百元；雪茄的消費稅由每公斤澳門幣二百八十元調升至一千四百四十二元。  

每支香煙稅由兩毫加至五毫 對一般煙民而言，調升煙草稅後最大影響的是香煙售價，每包香煙煙草稅由目前四元增至十元，增幅為一點五倍。多位議員認為，即使調升一點五倍，力度仍不足，尤其與香港相比，仍存在很大差距，憂慮會引起私煙、免稅煙入口泛濫等問題。關翠杏更批評，以緊急程序通過修改《消費稅規章》的附表，令她沒有時間去探討如何更好地發揮調整煙草稅為控煙工作帶來的工作契機。 另外，何潤生指，根據世界銀行建議，一包香煙售價中，稅項應佔百分之六十六至八十，世界衛生組織則建議一包香煙售價中，稅項應佔百分之七十，雖然今次調升煙草稅，但所佔比例仍未達世界銀行及世衛標準。李從正認為，由煙草稅上未能體現政府的控煙決心，加幅亦未能達到減少煙民的目的，尤其是新及年青煙民。他反映，明年煙草商將會調整煙價，部份煙販已開始囤積香煙，待明年出售圖利。憂慮增加煙草稅後會引發私煙問題，以及會有人利用可攜帶二百支免稅煙入境的漏洞而令私煙問題更泛濫，希望當局能加強打擊私煙，以及修改免稅煙入境數量。  

議員指加稅難達控煙目的 麥瑞權提議，禁煙工作由教育界做起，在《預防及控制吸煙制度》生效後，將全澳門高等院校戶外地方列為禁煙範圍，為青年人創造無煙空間。議員並希望， 隨著《預防及控制吸煙制度》生效，半年後可以檢討煙草稅，並考慮再次作出調整，進一步推動控煙工作。 經濟財政司司長譚伯源回應，政府預視到調升煙草稅後會引發私煙問題加劇，海關將加強在市面和出入境口岸的執法工作，打擊私煙流入，必要時更會增加人手，遏抑私煙市場。又表示，將會考慮透過研究修定《貿易法》，調整可攜入口的免稅煙數量。  

針對私煙問題考慮修訂貿易法 就有議員批評是次煙草稅調整力度大不，譚伯源表示，煙草稅主要對於香煙有所影響，在香煙銷售中，澳門市場主要以平價香煙為主，佔銷售量三分一，以一包現時售價八元的平價煙為例，調整煙草稅後，稅項所佔該包香煙的零售價百分之七十一，二十元或以上一包的高價香煙，調整煙草稅後，稅項所佔該包香煙的零售價百分之三十八。平均煙草稅率為百分之五十多。他指出，調整煙稅後，至少有三分一香煙售價中，其所含的煙草稅是佔售價的百分之七十以上。 法案最終獲細則性通過，並於頒佈後翌日生效。