二月死火事故調查公布 被罰八十萬

【本報訊】電訊管理局完成對澳門電訊(CTM)二月六日發生的網絡故障調查，CTM亦完成其申辨。最終確定這次網絡中斷事故是由CTM的 IP核心傳輸網絡出現“數據風暴”導致網絡癱瘓六小時，電訊管理局按照法律，向CTM罰款八十萬元，並於五月三十一日向CTM發出罰款通知，CTM可在三十日內提出申訴。 電訊管理局局長陶永強表示，今次事故CTM有明顯可歸責責任，當局與調查小組研究後，按照法律和特許經營合同，嚴謹研究作出今次罰款金額之決定。而且，今次罰款金額屬中上程度。他不希望CTM再生同類事故。  

調查歸責人為錯誤 CTM二月六日發生的網絡故障，導致當天由下午四時二十分到晚上十時二十分的通訊能力受嚴重影響。調查小組通過現場查視及與澳門電訊相關工作人員的八次面談並研究澳門電訊及其系統供應商的事故報告，最終確定這次網絡CTM在對VPLS配置過程中犯了兩個嚴重錯誤。其一是數據輸入錯誤，一些水平分割機制中的重要參數未有輸入。其二是操作流程錯誤，CTM在此次的VPLS服務配置中沒有遵循標準配置流程，其工作人員在完成整體服務設置後才將用戶連線接到IP核心節點，從而導致配置中的錯誤未能被及時發現。  

沒為系統供應商提供 緊急交通安排來澳 調查小組同時發現澳門電訊存在三個相關缺陷。首先是對於VPLS和其IP核心傳輸網絡的專業培訓及技術人員數量不足；同時缺乏對相關技術的深入認知。其次是對於在IP核心傳輸網絡上建立VPLS服務的配置及綫路連接的相關驗證機制和風險意識不完善，最終導致含有錯誤配置的VPLS業務未經嚴謹的驗證便被發佈到IP核心傳輸網絡中。最後，事故過程中對系統供應商的緊急交通安排不足，未能以縮短事故時間為優先，沒有提供快速的交通安排，例如直升機、碼頭專車接送等。 電訊管理局委託澳門大學和科技大學組成的獨立第三方調查小組結果中指出，根據各營運商提供的數據統計，在3G流動服務方面，各營運商受其影響的網點（3G sites）分別達百分之六十三至九十六。另外在高速連接服務方面，分別有百分之十七點五專線服務接入點和百分之十七點七。 IP數字用戶線路接入複用器（Digital Subscriber Line Access Multiplexers - DSLAMs）也受到影響。由於事故期間澳門電訊將其3G用戶強制轉入2G網絡，大量的用戶湧入也導致其2G網絡的平均阻塞率在中斷事故期間超過了百分之三十。事故期間澳門電訊共收到六千八百三十五宗關於網絡中斷的查詢和投訴，其中六千二百四十一宗是關於流動服務。 基於可直接歸責於澳門電訊有限公司的原因，CTM未經許可而中止電信網絡和所提供的相關服務，以及未能確保電信網絡的運作安全及維持其完整性，違反了第四一/二零一一號行政法規第十四條第二款（六）項、第十九條（九）項的規定。同時，按照公共電信服務特許合同中期檢討的有關規定，CTM須維護特許資產的完整性和良好運作狀態，在是次網絡故障中，CTM違反了該合同第八條款第一款的規定。政府按上述法規及合同的有關規定向澳門電訊有限公司共處以澳門幣八十萬元罰款。電訊管理局並於五月三十一日，向CTM作出相關罰款通知。 按照CTM所違反的三條法律，最高可被罰款一百三十萬元。陶永強表示，當局與調查小組研究後，按照法律和特許經營合同，嚴僅研究作出今次罰款金額之決定，今次罰款金額屬偏高。  

還是那一句不希望同類事故發生 CTM再累犯最終會釘牌?他表示，法律中有累犯加重罰則和最終，可達至停牌的處罰。但由於要考慮受影響時間、人數等眾多因素，每次處罰均會不同。再次表示，不希望CTM再生同類事故。