美歐正加快重塑北約

為期兩天的二零一二年北約峰會達成的多項成果，顯示美歐對北約的重塑步伐正在加快。

美國總統奧巴馬當天的成果概括其實有些含蓄，本屆峰會取得的主要成果直白地說應是，啟動歐洲導彈防禦系統、推動從阿富汗撤軍以及推進北約『關係網』建設。

歐洲導彈防禦系統作為首要成果，其實是美國多年來通過北約推動的軍事戰略部署，事實上早就進入了建設階段，而北約在本屆峰會上正式公佈，擇有多重戰略意義的考量。

首先是反導系統被北約作為『靈巧防務』的典型案例宣揚。目前美歐經濟不景氣，合作聯防就成了多國考慮的防務途徑。未來北約可以在反導系統的名義下統一成員國的相關軍事資源，對於整合成員國的軍事力量有重要意義，也可能使得北約的實際權力大大增加。

其次是可望提升美國的軍事實力。部署在西班牙的『宙斯盾』艦和波蘭等國的『標準3型』導彈都來自美軍，實際上也都由美國控制。美國在歐洲加緊推進反導佈局，攔截導彈的能力提高，可能進而增強其核威懾能力。

第三是對俄羅斯造成衝擊。北約在蘇聯解體前一直是反蘇軍事同盟，俄羅斯本就甚為忌憚，如今歐洲導彈防禦系統邁出了實質步伐，令俄羅斯的夢魘成為現實。如何回應反導系統將是俄羅斯新總統普京面臨的嚴峻挑戰。

阿富汗問題被認為是本屆北約峰會的最大焦點。阿富汗防務移交路線圖的明確，顯示美歐國家的軍事力量最終可以在二零一二年年底從阿富汗徹底抽出。

阿富汗戰爭至今已延續近十一年之久，北約成員國的多數民眾都對這場戰爭厭煩不已，希望人員早日撤回。但奧巴馬等領導人儘量尋求『體面的撤退』，呼籲北約成員國二零一四年之後繼續為阿富汗提供輔助性的援助。

經過峰會期間緊張磋商，北約國家大都認同了路線圖中有關撤軍的時間表，除了法國堅持今年年底撤出該國所有作戰部隊，以及加拿大表示二零一四年三月之後不在阿富汗承擔任何軍事任務。

北約雖然在撤軍時間表上仍a無法避免『參差不齊』，但無論如何最終為『體面』擺脫掉阿富汗戰事設立了目標，這將為北約未來『輕裝上陣』打下重要基礎。

在今年的峰會上，擁有二十八個成員國的北約邀請了十三個國家以『合作夥伴』身份出席，其中包括日本、韓國、澳大利亞等亞太國家，使得今年的峰會達到北約史上最大規模，引發外界關注。

奧巴馬二十一日闡釋了成員國間的合作，至於成員國與『合作夥伴』國之間的關係定位則未詳細解釋，讓人難免產生更多聯想。這些『合作夥伴』國未來將在多大程度上繼續參與北約的軍事行動和部署，值得密切觀察。

如果實現在歐洲整合、從阿富汗撤軍、自外部獲得支持，北約可能將重新煥發活力。美歐國家似乎也通過此次峰會進一步認識到北約的潛在價值。