公約易寫 共識難達

「教師公約」，是指教師專業中的一套自律性的倫理規範，是由從事教育專業的人員及其所屬的團體出於自律的精神而討論、形成共識，進而訂定和執行的一套準則。其內涵是一套有系統的、指導教育領域之專業人員應有的行為規範。 

台灣學者吳清山指出「教師公約」係指教師專業領域中的一套行為規範，藉以規範教師執行專業時對其個人、他人及社會的行為。吳又認為在建構「教師公約」時，應考慮五個層面，分別是：基本原則、教師與學生的關係、教師與學校同仁之關係、教師與學生家長之關係及教師與社會之關係。台灣學者詹棟樑認為，「教師公約」除了要求教師應有高尚的品德外，其職業倫理最重要的是「負責」和「守法」。此外，詹又認為基於「自律」精神，「教師公約」通常是一些原則性的專業規範，其文字清晰簡短，且較具鼓勵性，而不像法律條文般講求周密嚴謹。

要制訂「澳門教師公約」，在撰寫條文方面其實說難不難，困難處只是在於如何取得廣大教師的共識。這次制訂「澳門教師公約」是由中華教育會和公職教師協會兩個團體牽頭，如何透過兩個團體將有關議題傳達至全澳大多數教師心目中，並能取得他們的信任、吸引他們的關注和參與，的確有一定的困難。

「澳門教師公約」工作小組成員陳志峰表示，小組參考過鄰近地區的經驗，及看過西方一些成功例子，如英國、美國及台灣三個世界上較典型的教師公約中，其內容都非常簡短，只有十幾條條文，而且都是一些比較鼓勵性和屬於道德倫理上的信條，都是爭議不大、比較容易得到共識的內容，不過他說，制訂出來的公約是否有公信力和行之有效，最關鍵之處是制訂的過程，過程中如能得到教師的積極和自發參與，最終取得大部分教師的共識是最重要的，但這也是最困難之處。 

陳說，當然，要制訂一個「教師公約」可以很簡單，隨便辦幾場諮詢會，然後撰寫文本，繼而公佈推行。但這樣欠缺民意基礎和草率的公約是沒有意思的，執行起來也不會理想，起不到應有的作用，他們不希望搞形式主義，希望真正能凝聚澳門教師的共識、喚醒教師對自己專業倫理的自律自約。