歐盟建立監管機制 揭止歐債危機復發

　歐盟峰會在布魯塞爾落下帷幕，這場原本不被看好的會議在銀行業監管方面有較大突破：歐盟領導人同意建立統一銀行監管機制，監督歐元區內6000多家銀行。專家認為此舉切斷歐債危機『源頭』，是從根本上遏制危機復發的重要一步。

　歐盟力爭到明年1月之前完成歐元區銀行統一監管機制法律框架的制定。新監管機制將於明年投入運轉，預計到2014年1月1日有望覆蓋全部歐元區銀行。德國《明星》雜誌在評論中指出，歐債危機表明，個別金融機構的問題往往帶來多米諾效應，以極快的速度波及各國。統一的銀行監管體系恰恰能彌補當事國對本國銀行監管過於寬鬆等不足，保障歐洲其他國家金融業不受拖累。

　中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英在接受中新社專訪時說，新的共識具有兩大重要意義：其一，為歐洲穩定機制（ESM）的實施提供制度保障。

　本月初啟動的ESM在一定條件下可直接購買重債國銀行債務。為保障出資國利益，不致出現『拿錢填無底洞』的尷尬，ESM必須對成員國銀行業實施監管，了解和控制其系統性風險。鋻於歐盟有關條約中並沒有相應的法律規定，為配套ESM實施而推出的銀行業單一監管機制法律框架實則為突破性的制度建設。

　其二是切斷主權債務危機源頭。幾年前，華爾街金融風暴蔓延為歐洲銀行業的危機，為穩定金融市場，歐洲一些國家政府不得已購入銀行債務，實行私人銀行國家化。

　西班牙就是典型。截至今年5月，經濟危機和金融重組給西班牙銀行帶來超過1800億歐元的損失。當時國際貨幣基金組織在一份報告中指出，該國第三大銀行銀基亞銀行（Bankia）將成為西班牙金融系統的最大風險。今年5月9日，西班牙政府不得不選擇介入，宣佈對銀基亞進行國有化，西國債收益率應聲上揚，越過6%分水嶺。此後，三大評級機構也一再下調西班牙的主權債信評級。

　陳鳳英認為，銀行系統性風險向主權債務的轉移，最終釀成了歐洲這場曠日持久的主權債務危機。因此，若要『治本』，必須將形成『惡性互動』的銀行系統性風險與主權債務隔離，從源頭上對銀行實施監管，切斷危機源頭，遏制危機『復發』。

　有評論指出，本次歐盟峰會並未就外界最關心的西班牙政府何時申請援助、希臘能否獲得下一輪315億歐元援助等問題釋放積極信號。對此，陳鳳英錶示，誠然，市場頗為關心短線行情，但作為高級別會議，歐盟峰會必須『站得更高，看得更遠』，撇開希臘、西班牙這些表象性『病症』，尋求根治歐洲經濟『病因』之法。

『倘若將ESM出資國比作一位‘富人’，那麼當前出問題的西班牙等國銀行就是‘癮君子’，與其出錢讓後者繼續‘買毒’以舒緩一時之困，不如將其送入‘戒毒所’。』陳鳳英說，歐洲眼下所圖正是從根本上整治『犯病』的銀行。