要成方圓 必有規矩 公帑資助咪亂嚟

由今期開始，本專頁「澳門街」將透過六個專題回顧二Ｏ一二年的社會大事，今期先回顧政府的資助問題。

政府動用大筆公帑資助社團或個人的審批和監管，一向為人詬病，今年更多次成為新聞焦點。二Ｏ一二年六月，審計署公布的「澳門基金會對社團的資助發放」衡工量值式審計報告指出，澳門基金會(簡稱「澳基會」)未有完全履行職責，未有調查和審計受資助社團的帳目，只限於審閱該等社團提交的書面帳目，僅作相對表面的分析，欠缺資料的核實，在監管的角度上存有較大的風險。

審計報告也披露，有社團向「澳基會」申請時，未有及時更新和提供準確的資助收入資料，造成最終收入與最初申請時所申報的資料出現顯著差異，以致「澳基會」難以準確判斷批給的金額是否適宜和適度。此外，除屬特殊情況，「澳基會」每年原則上只向同一申請者發放一次定額資助，然而，有社團用相同的會址及相同的會長或理事長，以不同社團的名義作出申請而獲批資助。

「澳基會」回應審計報告時表示，已開始推出改善措施：(一)要求資助餘款必須退還基金會、(二)將重點推行社團資助的審計制度、(三)建立「資助申請及跟進管理電子化系統」、(四)加強與受資助社團的溝通，共同落實審計署的相關建議。「澳基會」稱：「一直呼籲社團少搞形式、多辦務實的活動，提高社會效益，服務市民，造福社會。」

今年七月，新澳門學社表示，「澳基會」批出一千萬元資助成立的澳門公民素質發展研究中心設於澳門日報大廈內，質疑澳門日報有限公司違反政府批出土地興建大廈的批示，因為，該批示指出，批地的條件只為澳門日報有限公司「自用」而已。澳門公民素質發展研究中心，由澳門志願者總會設立，立法會議員李從正分別擔任澳門志願者總會會長、公民素質發展研究中心主任。

公民素質發展研究中心亂花公帑成箭靶

澳門日報有限公司立即說明：那是「無償借出場地予相關友好團體運作，只收取日常運作的服務費用(包括保安、清潔、水電、空調、電梯等)，不存在『租賃』關係」，「沒有違反向政府申請批地的相關規定用途」。至於，服務費的金額曾有「每月十二萬元」和「每月七萬五千元」的傳聞，澳門志願者總會在八月澄清，服務費約三萬元。素研中的裝修費為八百萬元，由「澳基會」資助五百萬元。

直選立法會議員區錦新認為，「澳基會」坐擁博彩毛收入的百分之一點六，應該調低至百分之零點六，把餘下的百分之一轉移到社會保障基金，支援養老金的發放。新澳門學社也指出，早有法律規定，若社團獲公帑資助的數目超出「特定金額」，便要每年公布帳目。然而，特區政府一直沒有按照法律的規定，要求接受大筆公帑資助的社團公開帳目，行政長官更沒有公布「特定金額」。

區錦新在八月的行政長官答問大會中，再次批評「澳基會」玩忽職守。崔世安表示，除了法定公布資助名單外，未來有需要增加「澳基會」的透明度和審批標準。但是，身為「澳基會」信託委員會主席崔世安，沒有回應要否就「澳基會」的資助沒準則、不監管負上責任，也不回應會否嚴肅追究相關部門及主管人員的責任。