僭建失修隨時禍從 天降
2013-03-18
本澳目前共有各式樓宇建築六千多幢,其中絕大部份是在上個世紀七、八十年代建築,故樓齡超過三十年,七層以下建築的有三千五百四十幢,約涉二萬九千個單位,據非正式統計,目前本澳超過九成樓宇存在不同程度的僭建問題。 長期關注本澳樓宇維修和僭建問題、現為澳門江門同鄉會副會長兼民生關注組召集人的陳溥森表示,無可否認,《樓宇防盜及安全設施指引》的推行,具有一定的成效,業主有例可依,減少胡亂加裝,特別對新落成樓宇,真的起到很好的效果,《指引》册子圖文結合,深入淺出,市民也容易理解。 不過陳溥森指出,處理僭建問題,新建樓宇不難解決,因業主都知道理虧,基本上都配合清拆,最棘手還是舊區舊樓。他說,目前的情況是處於「新舊交雜」和「新舊不分」的複雜混亂局面,所謂「新舊交雜」是指涉及的建築有新有舊;「新舊不分」則指政府的政策欠清晰。按工務局的說法是,採用雙軌制輕重緩急處理僭建,除優先處理新增或翻新、危害樓宇結構安全、殘危、塞渠漏水、影響公眾衛生和防火安全等個案外,舊區舊樓就凍結現狀、逐步梳理,新建樓宇就批量清拆。
放任自流 難以回頭 陳溥森認為,工務局的措施,實難解決本澳舊區僭建問題,可謂拆又難、唔拆又難。他說,雖然僭建一直都屬違法,但澳葡政府時代有誰重視過問題,工務部門何曾嚴格執過法?政府長期這態度,其實等同縱容和默許,當放任自流幾十年後,突然間要嚴格執行法例,已經難以回頭,造成今天的局面,政府負有不可推卸的責任。 政府另一個責任是,很多舊樓當年收則時,並沒有晾曬陽台,沒有冷氣機架等設施,業主為了晾曬、為了防盜、防小童或花盆墮街裝一個花籠,為安裝冷氣裝一個鐵架,但政府竟返轉頭算舊帳,要業主清拆,實難服眾。還加上舊區樓宇業權分散,樓宇經過數十年後已物是人非,去世的去世、出國的出國,有的根本已找不到原來的業主,還有大部分舊樓都是出租,不是出租的又剩下兩個老人留守,叫他們如何將僭建物清拆還原?退一步來說,業主即使願意拆掉冷氣機架,叫他的冷氣機哪裡安裝? 陳溥森又稱,政府的涷結現狀辦法,即唔新建、唔翻新,就任它繼續存在暫不處置,這樣做其實也行不通的。他指出,政策可以凍結,但僭建物本身不能凍結,政府嚴格規定不准翻新,甚至油漆、加固也當翻新工程,一經投訴就要你立即清拆,所以人人都不敢動,隨著時間推移,風吹雨打,僭建物會鏽蝕、老化、甚至倒塌,隨時會發生嚴重後果。所以凍結不等於問題解決,政府必須慎重思考。
處理僭建雙軌走但忌一刀切 他說,處理僭建分雙軌走都可以,但對於舊有的部分可否分類處理、不要太死板一刀切?其中,建築圖則沒有陽台、無冷氣機架等設施的,可否通融豁免?政府雖說不是一刀切,但只是帶市民「遊花園」,實際上就是一刀切,只要你一動就處置你。他指,就是因為這些問題處理得不好,以至問題漫延至大廈外牆的維修保養。據很多街坊反映,欲夾錢或向政府申請資助翻新大廈外牆,但一涉及外牆的僭建物,個個又退縮,因要向工務局申報工程,工務局必然要外牆僭建物全部拆掉,因此人人的心態都是:「要我拆不如唔整」,問題又繼續拖下去,所以大量舊樓外牆剝落個案,不少就是與這個問題有關。 政府曾說過清拆僭建先由北區下手,但後來又收回言論,稱未有專門針對某區,陳溥森稱,無論哪區先都難下手,南西灣區?下環區?祐漢區?沙梨頭區?無論哪區先行都必然受到反彈,就算不分區,拆哪戶先都一樣難,因非一家兩戶,而是涉及千家萬戶,點解拆我先?所以,至今仍未見當局按計劃開展工作,陳溥森批評政府根本不知問題徵結所在,又不肯去花大工夫制訂處理辦法,以至問題難於解決。