新清運服務配合特區可持續發展

【特訊】「澳門城市清潔及垃圾收集清運服務」關係到澳門的公共環境衛生、公眾利益及旅遊城市形象，新服務合同除重視服務人員的保障制度外，並將擴大資源回收網絡和種類，推動全澳實現「源頭減廢、資源回收」的環保目標。此外，將引入服務評鑑制度，以加強監管及持續提升服務質素。經過公平、公正、公開和嚴謹的招標和評標工作後，最終由現時負責澳門城市清運服務的「澳門清潔專營有限公司」獲得澳門未來十年的「澳門城市清潔及垃圾收集清運服務」合同。

環境保護局早在開展招標工作前期，已透過《共建優質生活圈專項規劃》、《澳門環境保護規劃(2010-2020)》，以及新城區總體規劃等一系列工作，廣泛掌握社會意見和專業建議，優化招標條文。經過嚴謹的規劃，並分階段收集社會各界意見後，最終制訂出配合本澳未來十年城市整體發展定位和人口變化趨勢的長遠城市垃圾收集及清運服務方式。

引入服務評鑑制度，嚴格監管服務運作

監察實體除透過現有的監察機制外，將引入服務評鑑制度，透過城市清潔、維護及管理、公共關係等多個分類指標共30個定期審查的評鑑項目(包括服務地區的整潔度、盛載垃圾容器及運載車輛的整潔度、配合政府的新政策、對投訴個案的回應速度和跟進情況等)，對有關清運服務質素及表現進行持續監督。未來會按實際情況，對服務評鑑制度作出調整，以加強監管及持續提升服務質素。

環境保護局及民政總署將嚴格透過以上各項手段對中標公司及相關服務運作情況進行監管，當中標公司因無合理理由而違反合同中訂定的10多項義務時，將會嚴格按規定作出處罰。至於涉及一些更嚴重的違規行為，如中標公司中斷所提供之服務且對公共利益造成嚴重損害、違反廉潔誠信規定，或中標公司於任一營運年度被科處的年度罰款超過一定數額等，特區政府可解除服務合同。

締造穩定工作環境，保障現職服務人員

根據投標案卷中有關保障現有服務人員的條文，中標公司將在不低於現時薪酬及福利水平的前提下，全數聘用現職的本地員工。同時，中標公司將提供合適的現職服務人員過渡方案和人員優化保障計劃，包括忠誠獎金及持續服務獎金，為服務人員設立公積金及退休等保障制度，持續擴充服務團隊締造穩定和諧的工作環境。當中，在公積金的部份，僱主每月供款率為僱員基本月薪的10%，僱員供款率則為5%，而現職員工的年資於新合同中亦獲計算。

配合澳門環境規劃，增強服務環保元素

為配合「構建低碳澳門，共創綠色生活」的環境規劃願景，推動「源頭減廢、資源回收」的政策。新合同將以科學的量化服務指標和監察機制，以確保服務質素提升，特區政府在新合同中更首次引入環保元素作為其中一項評審內容，要求中標公司必須選用具環保效益的產品，例如採用環保的車輛、選用具環保效益的設施、設備及消耗物品等。對此，中標公司會對車隊加裝設備，以減低異味、噪音、污水的產生及外洩，包括會對預計可用年期較長的垃圾壓縮車輛安裝自動開合密封式尾蓋，以減少氣味外溢，此外，中標公司承諾會使用符合歐盟五期或以上排放標準的低排氣量引擎之車輛。於公共封閉式垃圾房裝設節水器具，並會在廠房安裝再生水管網等。

新服務合同將配合本澳城市的整體發展定位和人口變化趨勢，擴充服務範圍、擴大資源回收網絡和回收種類等。中標公司將配合特區政府的相關工作，協助在政府部門、學校及非牟利機構進行資源回收方面的推廣。

    建立環境、質量及職安健管理系統，持續提升服務質素

為進一步提升垃圾清運服務的水平，新合同要求中標公司必須建立及推行環境、質量及職安健管理系統，確保企業的管理和服務的日常運作可持續優化。同時，為更緊貼本澳經濟發展的需要，新合同訂定了量化的服務指標，例如要求中標公司定期及在一定時限內須對全澳所有公共垃圾收集設施進行徹底清洗；要求中標公司設立24小時服務熱線，積極跟進及回應市民的意見、投訴，以提供能配合本澳旅遊城市形象的優質清運服務；另外，要求中標公司須於指定時間內回應並執行突發事故的清理工作。

未來，特區政府會嚴格監督新清運服務合同的各項要求之有效落實，確保本澳的城市清潔及垃圾收集服務質素得以提升，並達至推動全澳實現「源頭減廢、資源回收」的環保目標，為居民構建美好優質的生活環境，配合澳門特區的可持續發展。