市民「濫權」？奇聞也

澳門基本法頒布廿載，過往北京領導人在不同場合亦已多番重申，特區要積極落實基本法、貫徹「一國兩制，澳人治澳」原則，官員和相關推廣組織對這部特區基本大法的認知程度，對其能否被有效執行起決定性影響，特區的建制中人理應「醒目少少」；然而，近日有推廣組織卻公開發表「不識法」的言論，令人擔憂基本法推廣工作成效的參差，會否破壞澳門法治社會的長遠發展。 上月廿八日，澳門基本法推廣協會副理事長陳錦鳴出席有關活動後接受訪問，指出有市民「可能不認識基本法內容」，導致「理解錯誤」的情況，他特別指出市民可能濫用集會示威權，對社會穩定和諧產生反效果。事實上，根據基本法第二十七條規定，「澳門居民享有言論、新聞、出版的自由，結社、集會、遊行、示威的自由，組織和參加工會、罷工的權利和自由」，因此市民只要是按照法律規定，知會有關部門（如治安警、民署等），其及後所舉辦的遊行、集會等活動都應該得到社會各方的尊重，不可能存在集會示威權被市民濫用的說法，這是落實基本法保障公民權利的一大體現，況且如果在遊行、集會的過程中，出現破壞公眾秩序和利益的行為，政府亦已有相應的法律予以規範或制裁，以確保市民本著法治的原則、合理表達訴求。近年，各場遊行每每出現警民對峙的局面，往往因為警方未有於事前釐清甚至本身根本不諳有關法律，加上警方於現場的應變和溝通能力欠佳，致使遊行人士無所適從，更有可能激發後續的暴力衝突，出現陳錦鳴口中「對社會穩定和諧有反效果」的情況，可是他卻顛倒因果，把社會的不和諧，歸究於市民「濫權」，實在令人摸不著頭腦。 近年，澳門公民社會稍有萌芽跡象，大大小小的抗議活動越來越多，市民除了「冬夏二祭」的兩場遊行外，平日也嘗試利用各種形式、直接向政府表達訴求，但是否如陳錦鳴所言有關權利被濫用呢？非也。不妨看看鄰近的香港，去年的遊行次數就錄得一千九百三十次，儘管有意見指香港警方「公安化」，對市民合法的示威活動限制多多，但筆者從未聞香港有人發表「市民濫權」論，反觀澳門，每年區區數場溫和到不行的遊行活動，竟也惹來建制中人的微言，更甚的是，這番言論出自推廣基本法的負責人口中，試想，若有關組織多年來一直把這種不健全的法律思維，推廣至各中小學、社團、公職人員等群體，甚至欲將基本法列為學校的必修課，將對澳門產生無法想像的負面影響，例如公民教育課上，小學生被灌輸「市民濫用遊行權利，實質是為了『搞事』」等被扭曲的法治觀念，或者公務員本身因長期接收錯誤訊息，而對合法表達訴求的行為生厭，甚至放棄爭取自身權益的機會。 或許近年坊間連番指責政府和警方濫權的聲音日增，令建制中人有點不耐煩，乾脆乘機來個反擊指責市民「濫權」，但他們很應該理解法律的其中一個基本精神，就是「約束有權者的權力、保障無權者的權利」，因此大家亦只聞「權力」被濫用，濫用「權利」屬新鮮但不合邏輯的概念，「權力」和「權利」絕對不能混為一談。雖然推廣基本法的人士大多沒有教育和法律專業背景（筆者按：澳門基本法推廣協會理事長崔世昌早前缺席法庭有關歐案的審訊，被指沒有履行議員應負起的公民義務和社會責任），但有些太離譜的話還是少說為妙，畢竟「由不識法者推廣法」已是相當危險的事，更無謂做到畫虎不成反類犬，既辜負中央的「偉大」託付，又令廣大的天真學子飽受荼毒，對「一國兩制，澳人治澳」的正常發展百害而無一利。      蘇雨果