李克強設『短項變長項』改革目標 強調共享發展成果

【中新社北京10月21日電】(中新社記者 周銳)中國國務院總理李克強21日在中國工會第十六次全國代表大會上作經濟形勢報告時強調，發展經濟的根本目的是造福人民，讓廣大勞動者共享改革發展成果。 在勞動者尤其是農民工難以通過集體談判來獲得勞動報酬增長成為內地收入分配差距拉大主要原因的背景下，李克強此番講話顯示了其充分發揮工會作用，改變勞動力市場上買方和賣方地位的不對稱，促使初次分配趨向公平的期望。 與此同時，李克強『全面深化改革』、『努力把‘短項’變成‘長項’』、『切實使經濟發展轉向主要依靠內生增長』等表述，亦透露中國高層通過縮小收入分配差距、推動居民收入增長和經濟發展同步等努力，將消費不足的『短板』變成內需潛力這一『長項』，使消費成為推動中國經濟內生增長強勁動力的改革思路。 上周末，國家統計局發佈數據顯示，在連續兩個季度下行後，中國三季度GDP止跌回升，反彈至7.8%。李克強21日用『穩中向好』來形容中國國民經濟的表現。不過，他同時提醒中國經濟持續穩定運行的基礎尚待鞏固。 一個經濟體穩定的基礎取決于其運行的內在因素和外部條件。在李克強看來，中國經濟已經由高速增長階段轉入中高速增長的新階段。對於經濟換擋帶來的改變，中國國家發展和改革委員會副主任劉鶴分析說，在2008年金融危機前，中國的戰略機遇主要表現為海外市場擴張和國際資本流入，而如今，在全球總需求不足和去杠桿的大環境下，中國的戰略機遇主要表現為國內市場對全球經濟復蘇的巨大拉動作用。 但和內需相關的消費數據表現卻並不盡如人意，前三季度，在各項經濟指標全線拉升的情況下，中國消費增速較上半年回落0.1個百分點，具體到9月份，消費數據較8月回落幅度更是達到0.4個百分點。 雖然消費增速的回落和基數有一定關係，但中國農業銀行首席經濟專家向松祚對中新社記者表示，其核心原因源自收入分配的失衡，這是中國經濟下一步改革必須要解決的根本性問題。從個稅起徵點提昇到房產稅、遺產稅等稅種納入議程，中國收入分配改革近年來頻繁落子。不過，中國經濟體制改革研究會副秘書長袁緒程告訴中新社記者，在勞動報酬在初次分配中的佔比持續下降的情況下，僅通過二次分配來調整，難以有效縮小收入差距。 數據顯示，從1995年到2007年，勞動報酬在中國初次分配中的佔比已由51.4%持續下降至39.7%；同期資本所得佔比從36.3%持續提高到46.1%。國務院發展研究中心專家張玉台指出，勞動者報酬佔比之所以持續下降，一個重要原因是勞動者合法權益沒有得到有力保護，在初次分配中處於相對弱勢地位。經濟學家厲以寧也曾建議，要在勞動力市場上促使買方和賣方的地位趨於平等，應該充分發揮工會的作用。 除了提昇勞動者報酬佔比，如何使得居民收入增長和經濟發展同步也是中國收入分配改革的一項重要目標，但最新數據顯示，前三季度，中國城鎮居民人均可支配收入實際增長6.8%，再度跑輸GDP增速。 中國人民大學經濟學院副院長劉元春對中新社記者指出，前三季度中國居民收入增速相比去年回落近三個百分點，將對下一步消費形成強烈制約。事實上，收入增速放緩、消費增速回落這一鏈條不僅是中國經濟今年收好官、明年開好局的阻礙，亦是中國經濟昇級需要解決的核心問題。 中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立告訴中新社記者，目前中國正處在向高收入國家邁進的艱難爬坡階段，祗有改革收入分配製度，提高中低收入者購買力，才能釋放消費需求的巨大潛力。 不難看出，要實現李克強今天提出的『短項』變『長項』目標，收入分配改革是一項不可缺少的內容。除了促進勞動收入與勞動生產率同步提高，李克強今天亦強調要解決好關係群眾切身利益的養老、醫療、低保、住房等基本保障問題，創造更多的就業創業機會，讓廣大勞動者共享改革發展成果。 人們也期待能在下個月召開的中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議上，找到如何提高個低收入者工資水平、提高社會保障水平、調節收入過高行業等問題的答案。