魔鬼在細節中 置換房會否變$600億法案2.0版?

【正視聽】特區政府新聞稿中提出，政府向立法會提出正式撤回修改《2019年財政預算法案》，即坊間所簡稱的$600億法案（調撥$600億澳門元財政儲備作為設立全資由公共資本組成的澳門投資發展基金管理股份有限公司的資本額。）又被喻為《離補法》2.0。金管局稱，會就澳門投資發展基金管理股份有限公司的設立進行公開諮詢。當坊間以為煞停那$600億公帑付諸東流之際，另一邊廂公帑的流出正蓄勢待發，魔鬼往往就是存在著這細節當中，可能再來一個《離補法》3.0、或$600億法案2.0！

撤了$600億法案又一個來襲

在社會及議員質疑及憂慮修改《2019年財政預算法案》中撥款$600億澳門元財政儲備作為設立全資由公共資本組成的澳門投資發展基金管理股份有限公司的資本額，$600億公帑未來去向會否凍過水等強烈的社會憂慮下，政府迅速提出撤回已送交立法會討論的《2019年財政預算法案》，以釋除社會憂慮。另一邊廂，隨著置換房截止登記申請，都更公司終於為原海一居的置換項目揭盅，雖然都更公司未有正式回答，首個置換房項目需要投入的資金多少，按照其公佈的規模與該發展商在同區的大型私人屋苑項目參考。筆者估計，都更公司計劃該置換房有2100單位，有會所及停車場配置，原發展商在同區近期出售的大型私人屋苑中，共有約2750單位，網上沒有詳細的投資金額，只有提及到該大型私人屋苑項目共投資超過$120億元，包括了超過20萬平方米的豪華會所，若未來置換房以同等級計，估計項目的建築費用可能接近$100億元。

$100億是什麼概念？

至2018年12底，特區政府財政儲備為$5088億元，其中，基本儲備及超額儲備分別為$1475億元及$3613億元；若動用$100億元去興建該置換房項目，約等於使用了1/14至1/15基本財政儲備。再具體化，2019年現金分享，共派發了約$69.99億元，受惠人數約67.1萬人，以此受惠人數計，人均要為興建置換房攤分約$1.5萬元。換句話說，是否每名居民願意為興建置換房，少收一年半現金分享？這樣，市民可能會感受到$100億公帑與自身的利益關係。

興建費用從何來

都更公司由3名股東組成，特區政府佔96%股權、工商業發展基金佔3%及科學技術發展基金佔1%，$1億元起始資金亦按此比例投放。都更公司以商業模式運作，即是公共資本公司。原海一居罝換房工程費用多少，都更公司稱暫時仍在設計未能公佈，若以筆者上文所提出的參考發展商在同區私人大型屋苑所推算出可能高達$100億作計算，工程費從何而來？$1億起動資金夠做什麼？恐怕連裙樓的水管系統及泳池排水系統都未必足夠，（筆者在網上找資料時，一間承接該發展商在同區私人大型屋苑的建設集團在網頁稱，六座塔樓和裙樓以及游泳池供排水工程費用$1.2億元）$100億元工程費用，由何而來？都更公司的行政法規內雖列明，「都更公司尚可開展其他與都市更新有關的工商業或提供服務的活動，與公共或私人實體開展和訂立合作協議，以及對其他公司、財團或其他方式的組合出資。」工程費用的來源，是否按股東比例，由該三名股東注資？還是有公司、金融企業樂意提供融資計劃？多名議員過去曾經批評，對於公共資本公司監管存在難度，雖然每年會公佈業績，表面上看似可以透過公眾監督其運作，但是資產左手轉右手，轉多幾手，變得複雜化後，去向成疑，其中，議員較關心的「大利來公司」就是一個例子，數十億元公帑去向錯綜複雜。如今上落以數十億元至過百億元作起跳，很大可能是由公帑泵水的置換房項目，會否步前者公共資本公司後塵？都更公司和置換房會否變成$600億法案2.0，相信未來會隨置換房的進度而慢慢浮現。

落實好公帑的分配

社會一直有意見提出，政府無必要為原海一居發展商與樓花購買者的商業消費糾紛負上這筆債，原有海一居樓花購買者應該向發展商追討；有原海一居樓花購買者不滿意政府的置換房方案；也有意見批評，為何置換房就政府比錢起、舊區重建就要市民自掏腰包這種不公平對待的意見存在。在這種兩面不討好、兩面不是人的狀況下，政府無必要多付一筆貼公帑起豪宅為海一居還債、公帑建會所予少部份人使用、公帑交管理費幫小業主養會所等之污名，必需好好交代未來興建資金的來源和去向，若是蝕了和賺了，又會如何處理等，不能蝕了要全體市民夾錢「掏荷包」，由公帑埋單、賺了的利益就整體市民不受惠。畢竟這是全澳門市民的公帑，以免再招來公帑流向某某利益得益者的社會批評之聲，破壞特區政府管治形象，公帑應該是屬於全體市民。可以將公帑用於更多受眾的項目當中；發揮更大效益。

前文「置換房變豪宅換豪宅」中提過，政府應該公平分配公共資源和對公帑的使用謹慎規劃，還望政府必需嚴格遵守這點。社會、市民和議員也需要好好監督，更希望，魔鬼從來都不存在過於細節當中，變成貪腐或由公轉向私的溫床。澳門不需要更多《離補法》3.0、或$600億法案2.0。

--諾亞