民防法造謠罪新文本

有更清晰嚴謹規定

【本報訊】立法會第一常設委員會昨邀請政府代表，就《民防綱要法》新文本進行細則性討論，法案就造謠罪作出了更清晰及嚴謹的規定，必需於特定條件下才能入造謠罪，包括必須在民防級别的第三級或以上，和足以引起社會恐慌，保障居民及傳媒言論自由。

政府代表就法案提交了新文本，對法案中社會及議員較憂慮的部份，尤其是造謠罪作出更清晰的規範，引入分級量刑、加刑和減刑、於特定條件下才能入罪等，包括﹕僅限於當行政長官宣布在民防狀態中第三級（即時預防）或更高級别的情況下，發佈的謠言就內容與突發公共事件或民防行動有關的險情、災情、疫情、警情，按照一般人的理解，客觀上能夠斷定有關資訊足以引起社會恐慌的虛假消息。並進一步明確故意犯罪意圖，作重點打擊直接故意犯罪，將存心造謠生事而故意編造和傳播虛假訊息的人，和已經清楚知道相關訊息是謠言，一旦傳播會引起恐慌，但仍進行傳播，放任謠言造成社會恐慌的人納入為打擊直接故意犯罪對象。並對易損性、無依據或别有用意等來自現行《刑法典》的相關法律用語作出刪除。

針對不同故意的犯罪行為，法案也作出了分類，針對上述兩類人士的處罰，文本建議將傳播謠言以造成社會恐慌的人分別處理，其刑罰最高限度較存心造謠生事者減輕三分之一，實際造成社會恐慌後果的，處以最高兩年徒刑；條文亦建議對參與民防行動卻造謠傳謠的民防架構成員，無論是存心造謠生事，或不理後果地散佈謠言，其處罰較一般人加重三分一，體現其知法犯法的嚴重性。為了在最小範圍內處罰故意造謠傳謠的行為犯，新建議文本加上有關謠言必須是客觀上「足以引起社會恐慌」的衡量標準，保障言論自由的實際需要

一常會主席何潤生表示，法案中對設定了適用條件謠言罪，對比起國際間不分時候對謠言作出處理的做法更嚴謹，也不易入罪，保障市民與傳媒的言論自由及合法權益。