下半年多項大政搞公眾諮詢

蘇嘉豪促協調免過度重疊損質量

【本報訊】政府今年稍後時間將就城市總體規劃、輕軌澳門東線、夾心階層住房、《工會法》、非高等教育、青年政策中長期等多項政策規劃開展公眾諮詢，直選議員蘇嘉豪促請當局協調統籌各項諮詢的推行時序，避免諮詢出現過度重疊，確保諮詢之質量。

蘇嘉豪提書面質詢說，下半年政府公開諮詢「檔期」已爆滿，涉及夾心階層住房定義、輕軌東線建設方案、澳門城市總體規劃草案、《工會法》立法、非高等教育規劃、青年政策中長期規劃等多項影響深遠的諮詢。然而過往的諮詢質素和成效，與表面龐大的數量未成正比，公眾期望諮詢工作既要重量，更要重質。

蘇嘉豪問：政府將如何發揮公共行政改革統籌委員會的專責職能，根據《公共政策諮詢規範性指引》的原則和規定，檢視及協調統籌各項諮詢的推行時序，避免諮詢出現過度重疊？有關《指引》公布至今已將近九年，政府會否考慮將之升格為行政法規甚至法律，加強規範各部門進行公開諮詢的績效？

蘇嘉豪又指出，目前政府設有的諮詢組織多達四十五個，設置方式與職能分工成疑，日常運作欠缺透明，而幾乎全部數百名委員皆由行政長官一人閉門委任，導致公眾知之甚少，遑論要將全面民意和社會共識落實於大大小小的公共政策。

蘇嘉豪問：政府會否參與城規會公開會議的做法，逐步推動公開其他諮詢組織的會議，尤其是與社會民生息息相關的市政諮詢委員會、三個社區服務諮詢委員會、經濟發展委員會、社會協調常設委員會、非高等教育委員會、文化遺產委員會、公共房屋事務委員會、交通諮詢委員會、都市更新委員會等？

蘇嘉豪還指，這些諮詢組織也過度依賴社團當然委員的傳統做法，導致其認受性和績效大打折扣，過去不少政策雖獲諮詢組織一面倒贊成，但當推出來後卻觸發強烈爭議。

蘇問：政府會否以試點形式，開放部分諮詢組織的委員名額由公眾或相關持份者選舉產生，如三個社諮會部分可分由三區已登記選民選出、非高教委會則開放部分委員由教師互選產生？

他強調，持續建立民主、開放與透明的諮詢機制，將能促進充分公眾參與，而當民意得暢通且有影響力的傳達，也有助打破官本位，修補政府與市民間的溝通關係，及早消弭公共政策可能引發的社會分歧與爭議，對政府施政百利而無一害。