群力促訂應急救援志願者服務規程

【特訊】《民防法律制度》（舊稱：《民防綱要法》）昨(4)日通過細則性討論及表決，其中「謠言罪」備受社會關注，群力智庫副理事長梁鴻細期望當局在緊急事態下，着力確保民防資訊能夠有效向公眾傳播，針對長者、弱勢群體加強社區普法宣傳，免墮法網。此外，法律中提到制訂專項服務應急救援志願者隊伍服務規程，認為此舉將有助強化救援能力，希望具體的執行規程盡早出台，同時配合保險制度讓志願者能夠在有保障、有成效的情況下進行救援工作。

梁鴻細表示，《民防法律制度》在初擬時，有關「謠言罪」的某些條文存在不確定性的法律用詞；政府在是次修改中釐清了相關條文，修改後的文本須符合四個要件，包括前提為，特首宣佈進入即時預防或更高級別的狀態維持期間，該罪才生效，即不能對平日的謠言和行為入罪，相較國際上對謠言不分時候，恆常規範及懲處更為嚴謹。

梁鴻細指出，「天鴿」期間，因受制於官方傳播機制未能跟得上，部份居民出於好心提醒，轉發未確定的訊息，實無惡意；有見及此，他期望當局在緊急事態下，着力確保民防資訊能夠有效向公眾傳播，使社會能夠及時作出應變，以安民心；此外，建議當局針對鮮少上網留意資訊的群體（如長者、弱勢群體等），加強社區普法教育宣傳，一則以釋居民對法律條文的疑慮，二則教育理性分析傳播網絡資訊，免墮法網。

他認為，條文當中的「志願協防制度」，料有助民防支援及善後工作統籌開展，更好地善用人力資源。他指出，過去發生災害期間，民間組織與志願者均發揮了很大作用，但由於欠缺完善的溝通機制，難免出現功能重疊、人力資源浪費的情況。而法律中提到制訂專項服務應急救援志願者隊伍服務規程，他認為此舉將有助改善問題，減少救援期間工作重複，以及強化救援能力，建議具體的執行規程盡早出台，同時配合保險制度讓志願者能夠在有保障、有成效的情況下進行救援工作。

另一方面，為配合相關條文的實施，當局在民防設備上理應着力完善配套，包括渠網疏通、電子遠程監測系統、水位監測站等運作，保證各配套能在風雨季運作正常，實時監測，並將其情況數據無縫對接民防預警平台，以有效保障居民生命及財產安全。