習近平開門問策謀篇『新發展階段』

【中新社北京8月25日電】(中新社記者 張素 張蔚然)中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平24日主持召開經濟社會領域專家座談會併發表重要講話。對於即將到來的『十四五』時期，他說，中國將進入新發展階段。

1953年至今，中國已編製實施13個五年規劃（計劃）。『十四五』時期是中國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，其重要性不言自明。

凡事預則立。8月初，習近平對『十四五』規劃編製工作作出重要指示，要求開門問策、集思廣益，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到『十四五』規劃編製中來。如今，北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫、香港中文大學（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年等專家代表走進中南海，就『十四五』規劃編製等提出意見和建議。

觀察認為，瞄準新發展階段，中國領導人著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況以回應關切，作出新規劃來提供遵循。『此舉體現了對待發展的前瞻性眼光和負責任態度。』中共中央黨校（國家行政學院）教授竹立家對中新社記者說，從會上所涉及的議題來看，高層在編製『十四五』規劃時充分考慮到國內國際變化背景。

中國現代國際關係研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英說，7月30日召開的中共中央政治局會議是為今年下半年中國經濟走勢定調，這場座談會則是就『十四五』時期中國發展目標定調而徵求意見、統一思想、傳遞信號，具有十分重要的意義。

在習近平看來，進入新發展階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰。他要求以辯證思維看待新機遇新挑戰。具體來說，既要深刻認識中國社會主要矛盾發展變化帶來的新特徵新要求，也要深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰。

在進入新發展階段以前，習近平已於今年多次闡述逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這次，他強調要以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。

自2008年國際金融危機以來，中國經濟已在向以國內大循環為主體轉變。數據顯示，經常項目順差同國內生產總值的比率由2007年的9.9%降至現在的不到1%，國內需求對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。陳鳳英分析說，疫情卻凸顯了現實中『循環不暢』的問題，比如外銷遇阻的外貿企業難以順利地出口轉內銷，再如國內市場尚未完全實現一體化。顯然，『兩個循環』是根據中國發展階段、環境、條件變化提出來，重塑中國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。

當前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，保護主義、單邊主義上昇，世界經濟低迷。習近平在這場座談會上再度闡明，新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。他還指出，要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢。

『這些論斷很好地回應了外界關於中國發展如何做好‘循環’的關切，更釋放了中國以更大力度開放推進與世界的互動、堅定應對全球格局中保護主義逆風的信號。』竹立家說。

受訪專家表示，習近平不僅回應了要『做什麼』，也指明了要『怎麼做』。其中，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，他提出要以科技創新催生新發展動能，要以深化改革激發新發展活力。

竹立家解釋說，中共十八大以來，中國官方始終把科技創新放在發展的重要位置，如今進一步佈局科技創新，不僅有助於為經濟注入更多科技動能，也為中國的安全穩定發展夯實科技基礎。陳鳳英也有相同看法，她補充說，過去數十年中國曾向土地、向人口要生產力，未來則應依靠科技跨越『中等收入陷阱』。

有評論認為，習近平提出了中國站在當前歷史方位所面對的問題，並指明答案方向，為推進高質量發展提供根本遵循。尤為引人注目的是，面對更多逆風逆水的外部環境，中國領導人強調『勇於開頂風船，善於轉危為機』，或將成為新征程起好步的『密碼』。