保護幼兒、應適時檢討托兒所服務監區

【特稿】基於雙職家庭普遍，本澳托兒服務一直有需求，近幾年，本澳出生率徘徊在接近9%至低水平的雙位數之間，每年適齡入托的幼童數目，超過托額的數目。今年由於未滿3歲當日未能上學的安排，有270多名幼童需要申請友善措施，縱然家中或有家傭、長輩可以照顧幼童，托兒服務一直存在需求；近期在網上社交平台，有數名家長反映，其子女在入讀私托期間懷疑受虐，事件引起社會及家長關注，托兒服務的監管，是否已經脫節。

翻查資料，本澳近年出生率呈約接近雙位數的水平，具體如下：2019年新生嬰兒共5979名，按年增加54名；出生率為8.9‰；2018年新生嬰兒共5925名，按年減少604名；出生率為9.0‰；2017年的新生嬰兒共6529名，按年減少617名；出生率為10.1‰；2016年的新生嬰兒共7146名，按年增加91名；出生率為11.0‰；至 2019年上半年，全澳共有59間托兒所（包括39間受資助托兒所、20間私營托兒所），合共提供約11000個托位。其中，2歲托位逾7000個，社工局認為可以滿足幼兒的入托需要，但每年適齡入托人數，大於這個市場可容納數字，而且長期存在托位緊張 的情況，社工局及教青局多次呼籲：家長無需過份緊張，過早或一定要強迫子女入托，盡可能自行照顧。

事實上，澳門不少雙職家庭，不止父母，連祖父母輩仍是雙職，未退休，照顧幼童的重責，落在家傭身上，有聘用家傭的市民比喻：「請到好工人的彩數，尤如中六合彩！」家傭質素參差、入職前未必有接受專業的嬰幼兒護理培訓，有市民反映，部份家傭入職後有思鄉及因此而產生的負面情緒、部份則文化差異或衛生意識差異，或出現過家傭虐待少主的案件，如非迫不得已，家長未必敢放心將幼兒全程交由家傭照顧，客觀條件上，不少家庭存在托兒服務需求。另一方面，是基於入學前的團體生活訓練要求，報考幼稚園需要一定的生活技能，聽從指令及團體生活訓練的背景考慮等，所以，絕大部份家長，都會傾向為幼童報讀托兒所，半日托也好，托兒所成了市民的絕大多部選擇。

近期，有家長在社交平台以圖文並茂方式反映出，其子女在入讀私托期間懷疑受虐，手臂上半身內側出現瘀痕，聞者心痛及側目，本澳托兒所是否存在虐兒情況，亮起紅燈。

社工局稱，上半年接獲 7宗涉及托兒所被家長投訴的個案，其中 4宗懷疑有小童受傷，經調查後，其中 1宗的原因是小童跌傷，另外 3宗屬於同一間托兒所被投訴，警方仍在調查。至本月初，局方未收到警方的調查報告，又稱，若有涉及違規，當局會處罰有關托兒所。過去在虐兒或其他案件中，局方大多以『進入司法程序』為由，拒絕透露案情，而事件進展，就如石沉大海，沒有再主動披露，讓社會感到局方「不了了之，縱容了施虐者」。或許這是基於對受害人的保護及避免對其家人的二次傷害，主動公佈是必需的，目的是引起社會關注，若有隱性個案，可以主動求助，未來有需要進一步細化托兒所突發事件時的指引及緊急通報程序、公佈等。

托兒服務受《社會服務設施發牌制度》（包括私托及受資助托兒所），實施至今多年，部份條文未必能回應社會發展，例如罰則未具阻嚇性。處罰是事後，社會關注是，著重是如何預防。幼兒踏入正式團體生活的第一階段，會影響日後對同類生活的陰影，如受虐會影響對陌生人的信任、嚴重者可能影響到日後社交和學習生活，加強對托所服務的監管，絕對有需要。

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