行會完成討論都市建築法律草案

地基結構保證期提高至十年

【本報訊】行政會完成討論《都市建築法律制度》法律草案，有關法案將送立法會審議。年前，善豐花園爆柱後，不少市民才知悉保質期只有短短五年。《都市建築法律制度》法律草案建議，地基及結構的保證期為十年。行政會發言人張永春表示，十年保質期的標準高於香港、內地、葡國等地的相關規定。

為強化質量保證，《都市建築法律制度》法案建議，訂定建築商對地基及結構的保證期為十年，對其他施工部分及設施的保證期為五年。被問及上述保質期會否對市民的保障不足夠，土地工務運輸局局長陳寶霞回應，按照現行法例，地基及結構的保證期為五年，現在調升為十年，這訂定已參考國際規範。

行政會發言人、行政法務司司長張永春補充，擬訂草案前參考了香港、內地、葡國等相關規定，十年保質期的標準高於其他地方。並提出，最主要不是依靠保質期，而是工程審批、施工監管等流程。他也表示，樓宇在十年後出現地基、結構問題，若可歸責設計問題、偷工減料等，有其他民事、刑事法律可以追討。

不按通知維修樓宇可被處罰

為加強業權人對樓宇的保養維修的承擔，法案建議，業權人須自樓宇入伙十年後及往後每五年進行保養維修；當土地工務運輸局發現樓宇有缺乏保養的跡象，將通知業權人提交由專業人士編製的樓宇狀況報告，並指出須進行工程及有關期間，倘業權人不按有關通知執行，將受行政處罰。

陳寶霞澄清，法案沒有引入「強制驗樓」。並提出，當局曾研究「強制驗樓」，但是，相關機制並不簡單，涉及一個流程，不能用一條法律條文來規範，需要一份完善的法律。張永春也表示，業權人應該最關心屬於自己的樓宇，應該維持良好狀況，今份法案明確了保養維修的義務。

為簡化及加快工程審批效率，法案建議，讓部分簡易工程無須審批計劃及發出准照便可展開。而在發出准照程序中，土地工務運輸局可委託外部實體分擔審批工程計劃，增加審批效率。陳寶霞表示，曾對委託外部實體分擔審批作出研究，暫時未有展開；考慮相隔很多年後才修法，有必要預早新增相關條款。

縱使，法律不容許更改結構，但是，一直有市民擔心鄰居的閉門裝修，在沒有工程師介入下涉嫌拆卸結構牆、結構柱，因為，他們覺得裝修的鑽鑿令樓宇震動。若法案容許簡易工程無須行政當局審批，如同不受監管；當裝修涉及更改結構令樓宇受損而陷入危險，會否不被及時發現？

陳寶霞僅回應，業主可以向工務局申請樓宇的圖則，便可知道單位內甚麼部份屬於樓宇結構。並提出，建築專業人士一定清楚甚麼部份屬於樓宇結構，若違法拆毀，屬於非常嚴重，一旦發現，必然懲處。她也表示，若市民有懷疑，可以向工務局舉報。

法案亦加大了罰款金額，因應違反情況及其嚴重性，科處二千五百元至一百萬元罰款；如屬法人，科處五千元至二百萬元罰款。此外，對惡劣的違反情況，例如：反對或妨礙強制執行禁制令或拆卸令等，定為刑事罪行。除加重罰則外，法案亦引入鼓勵措施，如違法者自願拆除違法工程，可獲豁免或減半罰款。