陳海帆：健全制度促公共資本用得其所

【特訊】近期公共資本企業的營運情況和實際績效備受社會關心和關注，為此，澳門公務人員聯合總會青年委員會（公總青委會）日前舉行“輕鬆TALK一TALK(4)：公共資本企業及自治基金的運作及管理模式”，邀請了公共資產監督規劃辦公室（公監辦）主任陳海帆作專題演講，和出席者分享及探討未來公共資產的監管和績效評估的規劃和發展。

循序漸進改革公共資產監管制度

陳海帆指出，特區政府十分重視公共資產的合理運用和有效監控，故成立了公監辦，以回應社會對善用公帑的期盼。目前，公共資本企業欠缺統一的監管制度、效益評估和薪酬機制，而自治基金則面對職能交叉、重疊、資助審批制度不健全和欠缺社會效益評估機制等諸多問題，因此公共資本的監管需要分階段進行改革，首先是清理資產、整合機構、理順職能，然後逐步建立規範公共企業的法律制度，對公共資本的投資進行事前、事中和事後的監管；對自治基金建立從申請、審批到監察的基本制度，並建立相應的效益評估機制，確保公共資本用得其所。

科學建立指標體系評估社會效益

公總青委會表示公共資本的有效監管對特區的財政穩健，以至公眾對特區政府的管治信心至關重要，故認同相關改革方向。當中，尤其需要加強對公共資本投資規劃的審視，過程中的開支管控、程序規範，以及事後的效益評估和審核工作。對於一些具存在價值但卻難以衡量經濟效益的公共資本，建議特區政府可以參考現時公共服務評審制度，透過建立評估指標體系，如居民受惠程度、參與度、認受性等，以及引入第三方的評審機制，對其社會效益作出合理的評價。

出席的嘉賓還有立法會議員李振宇、公監辦副主任廖志漢、職務主管趙淵，公總會長李華苞、理事長彭冠豪、公務華員職工會理事長余兆安，以及公總青委會負責人劉嘉翀、鄧偉強、區耀榮、柯麗香、陳慧丹和一眾委員。