陳溥森呼籲鬆綁政策限制

推動灣區遊艇跨域自由行

【特訊】本月初，由南光集團承辦的瓊澳自由行首航已於本澳路環碼頭出發，並按預計航程順利到達海口帆船基地公共碼頭。主辦方希望透過本次首航，激發人們對海洋探索的興趣，促進本澳海洋經濟的發展。社會民生促進會會長兼市政署市政諮詢委員 陳溥森認為，事實上，此舉也非常有利於豐富本澳的旅遊模式，有序地推動灣區遊艇跨域自由行。

陳溥森表示，一年前，一場新冠肺炎突如其來，席捲全球，各地實施全面抗疫措施紛紛嚴控邊境口岸出入，導致社會和經濟交流被嚴重窒息，百業蕭條遊客銳減，重創澳門，令整個旅遊業全面陷入蕭剎的寒冬。為此，特區政府在去年底公佈的新一年施政報告中就明確提出，今年會加快推動旅遊業的復甦和發展，以提振受疫情影響的經濟。旅遊局在總結去年工作時也表示，將深化「旅遊+」的跨界融合，藉此提升本澳旅遊業的競爭力，多元結合帶動其他行業共同發展。此一思路無疑是一個好概念，不過，若單靠澳門自身有限的旅遊資源孤軍作戰，未免力不從心，只有合縱連橫展開內外聯動，透過不同行業的組合，延展不同地域的合作，抱團結盟多點聯遊，才能有力量開拓一片新的天地。問題在於，到底要「加」什麼？如何「加」才能產生疊加的效應？

從現時的情況看，梳理關聯業界關係，推動優質旅遊建設，開發嶄新的旅遊衍生產品，促進客源市場多元，招徠具潛質旅客訪澳，誘引遊客回頭重遊則是一項重要的工作。其中，就應包括迎難而上、循序漸進地推動灣區遊艇跨域自由行。事實上此項工作早在2016年廣東省口岸辦協調實現中山—澳門遊艇「點對點」開放運行時就已經啟動；後來粵港澳遊艇自由行「定點停靠、就近聯檢」的管理模式在南沙實現首航；接著在深圳前海自貿區蛇口片區也正式啟動；近年珠海九洲港口岸遊艇碼頭基建也完成建設；在澳門由匯航遊艇服務有限公司投資及管理、擁有120個泊位的路環遊艇停泊區現在也落成投入使用。這些都標誌著粵港澳遊艇自由行工作由前期的研究探索階段，進入了現時的落實踐行階段。

陳溥森續稱，兩年前，國家公佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》就提出了推動粵港澳遊艇自由行的意見，為了貫徹落實，廣東省制定了實施意見，提出「探索在合適區域建設國際遊艇旅遊自由港」的計劃，為此，還在碼頭建設、口岸開放、通關申報、降低保金、駕證互認等方面展開試點探索。澳門很有必要認真做好《澳門旅遊業發展總體規劃》的檢視及研究工作，分析評估旅遊新形勢，調整充實旅遊發展的各項措施，進一步推動遊艇自由行工作。當然，開展遊艇自由行牽涉到海關、邊檢、海事、和檢疫等工作，牽一髮而動全身，一下子全面鋪開既不可能也不現實，澳門可通過努力配合「濱海旅遊公路」的延伸，立足拓展海洋文化旅遊，嘗試開展澳門—珠海—中山—江門多站串連的遊艇自駕遊。因這些城市位置都在大灣區內，同處西江流域，擁有珠江水系的主要內河港口，口岸碼頭配套設施齊全；並擁有萬山群島、東澳島、上下川島等美麗的島嶼，可視不同的季節、不同的群體，加入航海、滑浪、攝影、釣魚、美食等元素，把各地的歷史文化串聯一起，再加上配套提供遊艇的維修保養等服務，便可打造一條海洋經濟產業鏈，待條件成熟後，再鋪開設計廣州、佛山、東莞、深圳、香港的途徑路線。這樣，既可拓展旅遊業的多元發展，又能推動海上絲綢之路的史跡保護與活化利用。

陳溥森指出，澳門發展遊艇事業遇到不少困難和製肘。現時港澳兩地停泊著世界各地的各式上牌遊艇約2萬艘，但能夠進入珠三角周邊內地水域的只有極少數。這固然同靠岸的出入境報備手續有關，但亦同艇上座位限制、禁止夜間航行，以及未能發放「遊客船牌」有關，遊艇不能從事商業營運，喪失經濟收入來源的支撐，遊艇主則天長日久難以為繼，就缺乏持續發展的後勁，政府希能關注到這些問題的影響，在法律的框架下對某些政策限制進行鬆綁、如放寬座位限制、發放「遊客船牌」等，令遊艇自由行能順利啟航。