澳促會六建議促完善各級教育發展

【特訊】本年二月，教育暨青年局和高等教育局合併為教育及青年發展局，負責跟進本澳高等教育、非高等教育和青年事務。澳門地區發展促進會理事長高勝文認為，兩教育部門合併有利於澳門教育發展，惟多項教育問題須盡快優化，提六建議促完善各級教育發展。

高勝文表示，合併後的教發局弱化了縱向的層級與部門邊界，更注重合作與協調，這有利於優化教育資源配置，促進教育統籌發展。惟多項教育問題須盡快優化，如教育投入、教育用地、教育政策、課程改革等方面應得到保障，才能使學生受教育權得以落實、家校合作模式得以優化、教學人員得以穩定、學校各項教育工作得以順利開展。

高勝文轉達教育界會員意見指出，在非高等教育方面，2012年《非高等教育私立學校教學人員制度框架》公佈後，非高等教育教師獲一定的保障，但有意見冀完善及增加不同職級教學人員薪酬及發放14個月教學人員專業發展津貼，推動完善退休金與公積金，以穩定教育人力資源的供給；同時，應充分發揮學生福利基金的作用，適度調升學生津貼，確保受教育權的落實。在高等教育方面，冀參考非高等教育教師的薪酬福利制度，同樣為高等教育教師提供教學人員專業發展津貼；此外，高等教育教師在職業生涯發展、薪酬與退休保障等方面，仍有待關注及完善。

高勝文續稱，雖教發局比原來兩個局的架構有所精簡，但會撤銷原兩局轄下的部分教育中心、青年中心和大學生中心，這可能對社區教育造成一定的影響；在獎助學金方面，其他的政府部門也各自設立相似的獎助學金制度，可見，現行的獎助學金制度存在重疊與不協調的現象；與此同時，《非高等教育中長期規劃（2021—2030）》（下文簡稱《規劃》）與《澳門高等教育中長期發展綱要（2021—2030）》（下文簡稱《綱要》）同樣是對澳門未來影響深遠的中長期政策，但關乎澳門高教未來十年發展方向的《綱要》卻沒有公開諮詢，這是讓人難以理解的，而《規劃》與《綱要》的銜接問題，也是當局及相關人士應關注的。

對於如何完善各級教育發展，高勝文提出以下幾點建議。一是提升與完善學生津貼及各級教學人員專業發展津貼，使受教育權得以落實、各級教師隊伍得以穩定；二是做好非高等教育與高等教育的銜接工作，尤其在特殊教育、職業教育等方面，適時制訂相關政策與措施，以滿足社會發展所需與關注弱勢群體的需求；三是協調其他政府部門，完善現行的獎助學金制度，以確保資源有效運用；四是社區教育具有文化建設、公民教育、資源整合及持續發展等功能，建議把撤銷的中心及服務設施私營化或交予第三部門營運，藉此提升效率、促親子教育、加強居民的幸福感；五是盡快深化和推行教育投入、教育用地、教育政策、課程改革等各項重點目標，並適時作評估及調整，以完善各級教育發展；六是冀日後做好各項政策諮詢工作，增加收集意見的渠道，以廣納民意。