融入粵港澳大灣區建設

揀橫琴 唔會錯?

2017年7月1日，國家發改委和粵港澳三地政府在國家主席習近平見證下，共同簽署了《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。確立大灣區建設的合作重點領域，包括推進基礎設施互聯互通、進一步提升市場一體化水平、打造國際科技創新中心等。

雖然港珠澳大橋相繼開通，城市之間的出行時間大大縮短。粵港澳「一小時生活圈」的理想布局亦逐步形成，為大灣區建設提供極為有利的良好基礎，可惜這幾年疫情，卻大大打亂了粵港澳大灣區發展步伐。

意識型態口號式宣傳

北京及香港政府近年積極推動粵港澳大灣區融合發展，據早前香港一項最新的民意調查顯示，超過5成港人不願意到大灣區定居或工作。有學者分析，可能與較早前上海封城抗疫超過1個月亂象頻生有關，加上中國大陸堅持”動態清零”政策，中港兩地短期內通關無望，影響港人到大灣區定居或工作的意欲。另有香港學者批評，中港兩地政府缺乏政策配套，有如”藥石亂投”，香港融入大灣區成為意識型態的”口號式宣傳”。

針對近年北京及香港政府積極推動粵港澳大灣區融合發展，香港民意研究所去年4月開始進行每半年一次，有關香港人“大灣區生活及工作”的網上民意調查，公佈第3次調查的最新結果。

港民調指51%不願到灣區定居

這次調查在4月22至27日，透過網上問卷成功訪問5671名12歲或以上的香港市民，結果顯示，51%的受訪者表示不願意到大灣區定居；願意的有26%；另有20%的受訪者表示一半半。

至於港人到大灣區工作的意願，結果顯示，50%受訪者表示不願意到大灣區工作，較上次調查上升5個百分點，願意的只有18%，較上次調查大幅下跌9個百分點，另有17%表示一半半。結果反映，不分政見的受訪者，不願意到大灣區工作佔多數，而且有上升趨勢，願意到大灣區工作的受訪者則呈現下跌趨勢。

學者分析或受大陸封城影響

調查結果反映中國內地與香港之間的互動關係，港人北上大灣區定居或工作，交通是否便利是很重要的因素，中港兩地受疫情影響封關超過兩年，加上這次調查進行期間，正值中國內地處理疫情，上海封城超過1個月，如果中國內地堅持”動態清零”政策，可能影響受訪者到大灣區定居或工作的意欲。

香港浸會大學政治及國際關係學系副教授陳家洛早前批評：“我們要明白到無論政府當局、國家層面，在意識型態上怎樣去大力‘敲鑼打鼓’去推動大灣區政策，其實最後都是‘得個講字’(流於口號)，現在政府所做的(政策)，你問我是‘藥石亂投’，即是它(提供)所謂收入的補貼、入息的補貼，或者是特別針對某一個階層，譬如年青人、大學畢業生或者中學畢業生，鼓勵他們去‘闖入’大灣區，或者給一些金錢、經濟誘因其實是無以為繼的，你只能夠是所謂‘給一粒糖’(甜頭)大家，或者‘給幾粒糖’大家，降低那個進入的成本而已，在個人層面是那麼多了，接下來很多事情衣、食、住、行，很多東西、起居飲食、檢測的問題，這些事政府控制不到的。”

新冠疫情窒礙大灣區進展

粵港澳大灣區建設的目標是進一步深化粵港澳合作，推動區域經濟協同發展。事實上，以經濟數據而言，大灣區只佔全國人口的百分之五，但其本地生產總值則達全國的百分之十二。與其他國際知名灣區比較，粵港澳大灣區的人口及面積均遠超紐約、三藩市和東京灣區，機場及港口吞吐量更為世界灣區之首。由此可見，只要三地能充分發揮互補的優勢，必定能提升整個灣區的全球競爭力，建設宜居、宜業、宜遊的世界一流灣區。如不是這幾年新冠疫情窒礙了發展步伐，粵港澳大灣區發展想必會順利前進。

早前6月19日澳門宣佈有變種新冠病毒疫情時，全城進入了相對靜止狀態，澳門與內地幾乎斷絕了往來逾月，令市民煎熬了好一段時間。近期坊間不斷反映部分澳門居民已移居橫琴，在澳無物業，出入境限制，令生活出現不少問題。然而，在疫情背景下，人員往來問題只是冰山一角。

爭取實施「琴澳一體化」

在深合區框架下，“人流”是起步。未來兩地企業的投資、設立辦公點等逐步發展，兩地人員來往是必須的。如澳門的人員派駐到橫琴定居、生活，在橫琴發展與澳門企業加強聯繫、規劃。在政策配合下，澳門經濟適度多元的方向也必然是“多用橫琴土地資源”，倘仍按現時通關模式，必然出現很多制肘。

有本澳議員提出，礙於粵港澳大灣區各地防疫標準、出入境政策不一，融合進度緩慢，實在應該考慮以大灣區為整體，統一防疫標準。澳門行政長官賀一誠早前回應議員指出，這是中央權限，因為海關不是地方可以管理。賀一誠稱，就算澳珠通關，都要得到中央同意。

此外，賀一誠又透露稱，現正與內地探討，爭取實施「橫琴-澳門一體化」。他明言，但一體化後，本澳都要承擔風險。當橫琴出現疫情，澳門都要容許當地人員前來；同樣，當澳門出現疫情，本地人員亦可進入橫琴。並提出，如此雙向政策，需要社會接受。此外，提到粵澳深合區時，賀一誠希望今年底可完成一線和二線封關工程，以及有關法律法規，達到通關便利。