美佈局南太遏制中國 有心無力？

【香港中通社12月8日電】(記者 王豐鈴)被提名為美國常務副國務卿的白宮國安會印太協調員坎貝爾7日稱，拜登政府仍將聚焦印太，敦促國會批准資助南太島國的《自由聯繫協定》，以防中國“伺機而動”。受訪學者認為，美國“印太戰略”視南太為反華基地、未來與中國對峙的重要支點，惟戰線過長，力有不逮，南太國家亦不甘心成為炮灰。

坎貝爾7日在參議院的任命聽證會上提及，美國同密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島共和國和帕勞共和國之間一項為期20年涉及71億美元的新資助協議——《自由聯繫協定》（COFA），正等待美國國會批准，他敦促國會務必批准。

美國與太平洋三島國之間舊有的COFA協定，均將在一年內到期，新協定經過多年艱難談判才達成。惟國會正為預算爭執不休，援烏款項尚且批不出，對南太援助更是音訊渺茫，6日公佈的《國防授權法》亦並未納入COFA款項。

美國遲遲未兌現承諾，已引其太平洋夥伴不滿。密克羅尼西亞聯邦前總統帕努埃洛近日警告說，南太各國急需發展本國經濟，若美國援助一再拖延，或會損害對美國的信任，令這些國家把目光投向別處。

華東師範大學澳大利亞研究中心主任、亞太研究中心執行主任陳弘8日向香港中通社記者解析，美國對南太三國的援助，是以軍事控制為交換，且美國曾在馬紹爾群島進行67次核試驗，遺留核廢料嚴重破壞該國環境和國民生命健康，援助即是補償金。冷戰結束後，美國認為其在南太的利益已不存在，逐漸減少援助，引南太長期不滿。

坎貝爾為要錢又扯上中國。會上他聲稱，“如果美國不履行承諾，中國正在伺機而動”。

對此，陳弘直言，中方早已表明態度，不排除不反對南太國家與第三方合作。美國所謂擔憂中國在南太發展，只是為其反華行動製造藉口。

陳弘分析認為，南太在美國“印太戰略”中具重要地位，是美國遏制中國的基地、未來與中國對峙的重要支點。尤其是簽訂COFA的南太三國，位置相對靠西靠北，接近中國的南海，一旦美國要在南海對中國實施軍事冒險行動，便會發揮作用，美國希望再度重演太平洋戰爭時期的跳島戰術。

至於國會能否通過COFA，陳弘認為，美國視中國為長期競爭對手，與短期內的俄烏衝突不同，加之坎貝爾作為“印太戰略”主要推手，上任後必定在南太方面加大發力，通過的可能性較大。

坎貝爾還強調，雖然美國正面臨全球各種挑戰，但拜登政府仍將“激光般聚焦於”印太地區。

陳弘指出，美國“印太戰略”可行性成疑，戰線拉得極開，既推動“奧庫斯”聯盟、“四方安全對話”、“五眼聯盟”，又在南海和台海頻頻動作，四處燒錢。美國國力正衰微，力有不逮，只能拉盟友為其提供支持，但這些主權國家亦有自身利益考量，無法全力以赴。包括南太國家，既面臨氣候及經濟問題，又要冒安全風險，並不甘願成為美國的炮灰。