中國資本市場時隔10年再迎『國九條』

【中新社北京4月12日電】 中國政府網12日發佈《國務院關於加強監管防範風險 推動資本市場高質量發展的若干意見》（下稱《意見》）。《意見》共9個部分，是繼2004年、2014年兩個“國九條”之後，國務院再次出台的資本市場指導性文件。

《意見》明確，未來5年，基本形成資本市場高質量發展的總體框架。投資者保護的制度機制更加完善。上市公司質量和結構明顯優化，證券基金期貨機構實力和服務能力持續增強。資本市場監管能力和有效性大幅提高。資本市場良好生態加快形成。

到2035年，基本建成具有高度適應性、競爭力、普惠性的資本市場，投資者合法權益得到更加有效的保護。投融資結構趨於合理，上市公司質量顯著提高，一流投資銀行和投資機構建設取得明顯進展。資本市場監管體制機制更加完備。到本世紀中葉，資本市場治理體系和治理能力現代化水平進一步提高，建成與金融強國相匹配的高質量資本市場。

具體來看，《意見》共分9個部分，除了“總體要求”外，主要還包括：嚴把發行上市准入關。進一步完善發行上市制度，強化發行上市全鏈條責任，加大發行承銷監管力度。

嚴格上市公司持續監管。加強信息披露和公司治理監管，全面完善減持規則體系，強化上市公司現金分紅監管，推動上市公司提昇投資價值。

加大退市監管力度。包括深化退市制度改革，加快形成應退盡退、及時出清的常態化退市格局等。

加強證券基金機構監管，推動行業回歸本源、做優做強。推動證券基金機構高質量發展，積極培育良好的行業文化和投資文化。

加強交易監管，增強資本市場內在穩定性。促進市場平穩運行，加強交易監管，健全預期管理機制。

大力推動中長期資金入市，持續壯大長期投資力量。建立培育長期投資的市場生態，完善適配長期投資的基礎制度，構建支持“長錢長投”的政策體系；優化保險資金權益投資政策環境，落實並完善國有保險公司績效評價辦法，更好鼓勵開展長期權益投資。

進一步全面深化改革開放，更好服務高質量發展。著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，完善多層次資本市場體系，堅持統籌資本市場高水平制度型開放和安全。

推動形成促進資本市場高質量發展的合力。推動加強資本市場法治建設，大幅提昇違法違規成本；加大對證券期貨違法犯罪的聯合打擊力度；深化央地、部際協調聯動；打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的監管鐵軍。