細則性通過新小販法明年三一生效

【本報訊】引入公開競投和完善規管等的《小販管理制度》法案昨獲立法會細則性通過，將於明年三月一日起生效。行政法務司司長張永春表示，在新法生效後將檢討小販發展，會聽取並歡迎社會各界提意見。

法案共三十條文，主要包括訂明由市署管理小販經營業務、發牌機制、優化管理規範、調整罰則，以及訂定各項過渡措施。法案大多是參照已二二年元旦生效的《公共街市管理制度》法來定，如增親身經營和持續經營等規範，並在小組審議時引入暴雨和颱風等惡劣天氣下豁免。

新法生效後，市署將逐步開展對全澳小販區的分析研究工作，綜合考慮各小販區所在社區的屬性、周邊環境、潛在客源等因素，再作進一步規劃。在昨立會約一個半小時審議中，幾位議員都就小販行業未來的可持續發展表關注，近五年小販牌已消失了約三分之一，憂「等唔切」政府籌謀的改革，冀先行先試，引入短期、臨時市集模式等，讓包括年青人等可投身小販試一試。

活化小販較街市更難

列席張永春回應說，政府非拖延新小販管理制度立法，正如外界關注街市注入新元素和行新模式下的成效，他們希望先參照街市的成功與不成功的經驗，再思考小販的。始終小販挑戰會更大，更不樂觀，包括在吸引年青人入行方面。

坦言已有一些想法的張永春表明政府無意一有空置小販檔位就開投，這只會是現有狀況的「輪迴」，畢道現有檔位面積有限，「做咩都唔好做」，故他們希望集中一定數量後再進行全面重整規劃，總的是希望檔位種類較集中而非花八門，打造出聚集效應。故不認同現空置是浪費公共資源。

強調政府唔識做生意的張永春說，政府會充分聽取業界意見。席間他先後談及雀仔園小販檔、黑沙小販檔及營地街市地下等現況。

例外免公開競投條款有反對

全法有反對的在小販發牌方面。未來小販牌須經公開競投發出，但「為改善小販經營環境或配合城市規劃等公共利益所需」，或與珠海有關灣仔花販協議，則市署可豁免公開競投去發牌。新街市法同樣有類似規定。

當年街市時已投反對票的高天賜認為有關公共利益之規定概念抽象，官方的酌情權過大，是「開後門」，無法認同，投下唯一反對票。張司與審法案的小組會主席李靜儀則不認同有關看法，認為相關規定沒有問題、有需要保留。當年另三位反對議員已不在議會。

根據政府交立會資料，截至今年中，全澳小販檔位共六百五十九個，空檔一百○五個。現有小販准照五百五十四個，包括兩個流動小販牌，當中約八成四持牌人為六十歲或以上。

分布方面：五百四十五個在全澳十四個小販區；一百一十二個為散檔，零星分布不同街道；二檔為流動。另灣仔花販准照七十七個。政府早前已表態不會再發流動小販牌，而該兩流動小販的未來也改為固定地點經營，現他們大多數時間也是定點的。