特朗普關稅政策靠司法上訴續命 增貿易不確定性

【香港中通社5月30日電】 當地時間5月29日，美國聯邦上訴法院批准了總統特朗普政府的請求，暫時中止此前下級法院禁止執行美政府多個關稅行政令的裁決。有分析指出，特朗普以“不戰而屈人之兵”的套路遭到法院挑戰，如今獲批在上訴期間“苟且”執行，揭示了特朗普的關稅政策其本質是違法的，訴訟官司將沒完沒了。

中國中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生5月30日接受香港中通社記者採訪時指出，美國國際貿易法院宣布，特朗普所制定的關稅政策違法。特朗普方面立即提起上訴。而上訴法院迅速裁定其關稅政策仍可執行，這一事態發展揭示了美國行政權力與司法系統之間層層相扣的關係，特朗普在執行力上仍具有相當優勢。

美國國際貿易法院28日裁定，美國政府依據《國際緊急經濟權力法》發布對多國加徵關稅的行政令屬越權行為，是非法的，禁止執行相關行政令。特朗普政府早前表示，如果禁止關稅執行的裁決不能被迅速暫停，政府將最早於30日向最高法院尋求緊急幫助。

分析指，這種“威嚇”果然奏效。美國上訴法院29日批准特朗普政府的請求，暫時擱置國際貿易法院28日做出的禁止執行政府依據《國際緊急經濟權力法》對多國加徵關稅措施的行政令裁決。

白宮副幕僚長米勒在社交媒體上稱國際貿易法院的決定是一次“司法政變”。米勒還轉發了3名該法院法官的照片，並補充道，“我們正生活在司法暴政之下”。

彭博社報道，這項裁決是特朗普政府本屆任期內遭遇的最大司法挫折之一。美聯社認為，這項裁決相當於全盤否定了特朗普第二任期內一些標誌性且最具爭議行動的法律基礎。目前，特朗普政府面臨的關稅政策相關官司至少還有7起。

劉春生說，顯而易見的是，特朗普的關稅政策遭遇了來自多方的質疑，包括眾多行業協會及州政府對其提出非法關稅的訴訟。這些挑戰預計將在未來一段時間內持續存在，並且還會涉及到兩黨之間的政治鬥爭。

事實上，美國關稅政策的變動反映出內部對於該問題意見不一。特朗普的關稅政策頻繁變更，給全球供應鏈和產業鏈帶來嚴重損害，不僅影響其他國家，也對美國自身造成了重大衝擊，包括中小貿易商、科技公司的供應商以及消費者。

劉春生指出，當前全球供應鏈可能處於混亂狀態，暫停關稅90天（無論是針對中國還是歐洲）可能會引發搶出口現象，對海運、港口及倉儲等環節構成巨大挑戰，進而導致物流擁堵和物價上漲。若再實施加徵關稅，則可能引發全面蕭條。對於供應商來說，這是一段極具挑戰性的時期，由於不確定性增加，他們僅能抓住一絲希望，但對於未來何時會有所改變或調整則毫無把握。

目前，美國上訴法院僅對國際貿易法院的裁決進行了暫停，未來還要做出裁決，如果裁決結果與該法院一致，即總統關稅政策違憲的話，案件可能上訴至最高法院。

有分析指，特朗普在第一任期委任了3名最高法院大法官，目前，在高院中被認為是傾向於共和黨的保守派大法官數量已經達到了6名，而傾向民主黨的自由派大法官僅3人，考慮到美國憲法賦予總統諸如國家緊急狀態及301調查等廣泛權力，特朗普在法律訴訟中仍持有較大優勢，關稅爭議的最終裁決或仍有利於現政府。