賭城前世‧今生

澳門原本是一個小漁村，自百多年前開賭後，經濟日漸繁榮，近年更開放賭權，現時發展成為世界第一賭城，去年博彩收入更達三千六百多億，超過老牌賭城拉斯維加斯七倍。

台灣擬選址靠近福建省會福州沿岸之馬祖島開賭，計劃的投資規模及｢天時｣、｢地利｣，都優於澳門。若馬祖開賭，將是如何展變？讓我們重溫澳門過去賭業歷史，以鑑古知今。

澳門歷史上官方公開批准開賭始於一八四七年，從此，一個主要靠打魚維生的儉樸漁村變成了呼盧喝雉之煙花博彩地，社會經濟亦逐步發展。

澳門開埠至今已四百多年，而澳門的賭業歷史悠久，也有四百多年，差不多與開埠的歷史同步。十六世紀葡人佔澳初期對華人的聚賭聽之任之，賭檔遍布大街小巷。

一八四七年起賭博合法化

一八四七年，澳葡當局宣布賭博合法化後，自此以後，澳門以「東方蒙地卡羅」之名廣為世界所知。直到一九三0年，澳門賭業基本上處於一種「百花齊放」，自生自滅、的無序狀況。鄭觀應在《盛世危言》中曾提及當年澳門的番攤賭館多達二百家。由於賭檔林立，賭規多變，利益爭奪激烈，局面異常混亂。

十九世紀末至二十世紀初，澳葡政府實行博彩專利制，從此澳門先後湧現了多個｢賭王｣，計有盧焯之(盧九)、畢侶儉、傅德蔭、高可寧及何鴻燊等賭業鉅子，何鴻燊更是｢王中之王｣，雄霸賭業江湖四十多年，目前還執賭業牛耳。

一九三零年首次開投賭權

一九三0年澳葡當局採取了實行公開招標，以暗標競投的方式和價高者得的原則，批出賭場專利權，並由以廬九家族成員、范潔明及霍芝庭等為主要股東的豪興公司奪得賭場專利權，這是澳門歷史上賭權的第一次轉變。

一九三七年，澳門開始了第二次的博彩專營權競投，結果是由港澳的富商高可寧、傅老榕合組的泰興娛樂總公司奪得賭場專營權，取替了原來的豪興公司。這是澳門歷史上賭權的第二次轉變。此次轉變，既完善了博彩專營權制度，規定只開設三家專營賭場，也增加了當局“庫房”的收入。

從一九三七年至一九六一年，泰興娛樂總公司握有澳門賭場專營權，獨佔鰲頭長達二十四年。一九六一年十月，以霍英東、何鴻燊、葉德利、葉漢合組的財團以承諾年餉三百一十六點七萬澳門元為條件，投得了澳門賭場專營權，這是澳門歷史上賭權的第三次轉變。也是影響更為深遠、涉及層面更為廣泛的一次賭權轉變。澳門博彩專營制度自此進入成熟和全盛的時期。

一九六二年三月，由何鴻燊代表該財團在葡萄牙里斯本與澳葡當局代表——澳督羅必信正式簽署了《承辦澳門賭博娛樂專營合約》。同年五月澳門旅遊娛樂有限公司正式成立。開張初時，銳意經營，手法全新，融中西博彩于一爐，成一時翹楚。此後該公司一直掌有澳門賭場的專營權，獨領風騷近四十年。

特區成立 賭權一開三

特區政府成立後，實行開放賭權政策， 賭權一分為三，以國際招標選出三個財團經營，期後，賭牌更｢買三開六｣，發展成六家博企在澳門｢爭雄｣。

賭權開放後，澳門博彩業發展迅猛，二○○四年五月，首間外資賭場金沙在澳門開業後，創造了｢金沙神話｣，創下七個月內收回廿八億元投資成本的世界紀錄。兩年後的二○○六年，澳門博彩收益首度超越世界老牌賭城拉斯維加斯，成為全球第一。澳門的神話，也引起了亞洲尤其是東南亞國家和地區的開賭慾望。

越南、星加坡、及菲律賓一些原無博彩業的地區，近年亦先後開設賭場，圖分一杯羮。其中越南與菲律賓，由於國情、地理位置與管理水平等關係，尚未對澳門構成威脅，但整體水準一向位列高位的星加坡，開賭兩年後，亦爬升為亞洲第二賭城，對澳門賭業，在一定程度上造成威脅。此外，位處東北亞的日本，近期也有聲音提出開賭。

居安思危應對外圍挑戰

除了星加坡外，上述已開賭的各國，因國情、地利與民俗傳統、語言等關係，對澳門賭業尚未構成重大影響。不過，同文同種，近在咫尺的台灣，若在馬祖開賭，其條件與便捷，則比澳門為優，對澳門足可構成比星加坡更強的殺傷力，不可輕視。

博彩業是澳門的龍頭產業，帶起各行各業發展，是目前澳門的經濟命脈，若受任何影響，牽一髮恐會動全身。還是這一句：特區政府實應『居安思危』，積極推進澳門世界旅遊休閒中心目標，推動經濟適度多元化發展，也應密切注視台灣馬祖開賭情況，做好準備，應對外圍不時的挑戰！