社文消息

澳科大十字門法學論壇：文化遺產保護法制的最新發展

澳門科技大學法學院主辦、澳門科技大學基金會贊助之2013/2014學年「十字門法學論壇」第三場於2014年3月18日晚，在澳門科技大學N座圖書館大樓N101演講廳舉行。是次論壇主題為“文化遺產保護法制的最新發展”，法學院有幸邀請到了澳門基金會研究所、澳門文獻信息學會理事長、澳門學者同盟副會長、澳門社會科學學會副會長楊開荊博士和澳門理工學院副教授、歷史教育學會會長林發欽博士作為報告人，澳門環境諮詢委員會委員、澳門生態學會會長何偉添博士，澳門科技大學法學院助理院長黃明健副教授作為評議人。本場論壇由法學院助理教授王淩光博士主持。

楊開荊博士在題為“澳門文獻遺產保護與文化傳承”的報告中以天主教文獻列入UNESCO亞太區《世界記憶名錄》為例介紹了澳門文獻遺產與其歷史淵源，隨後介紹了建立“澳門記憶”項目，讓全民參與本土文化資源整理，最後簡介了推動本土課程教育并與現場學生、老師分享了學生研究項目。

林發欽博士以“澳門文化遺產保護法制”為題首先介紹了澳門文物古蹟的保護情況與社會發展簡的關係，緊接著介紹了從總督史柏泰起至今澳門文化遺產保護的立法傳統，又以圖片、文字、舉例“東望洋燈塔事件”等方式生動形象的介紹了澳門文化遺產的保育爭議，最後介紹了《文化遺產保護法》的由來與意義。

何偉添博士、黃明健助理院長隨後進行精彩點評，黃明健助理院長同時也簡單回顧自己參與澳門文化遺產、環境等方面的經歷。隨後與會老師、同學圍繞《文化遺產保護法》、文化遺產保護法制情況進行了討論。

匯賢社座談會論諮詢組織

隨著3月1日包括《城市規劃法》、《文化遺產保護法》等法律生效，政府將相應成立城規會、文化遺產委員會等諮詢組織。面對政府現有近40個諮詢組織卻常被批評未能實質發揮作用，澳門匯賢社促請當局檢視並完善現有諮詢組織的職能、運作和組成方式，強化對其工作評估，並設立意見跟進機制，以及是否考慮適當賦予一定的監督權力，以便其在督促政策執行上發揮作用。

澳門匯賢社日前舉行時事討論座談會——“匯言堂”，組織社員並邀請有關方面的學者探討諮詢組織功能。現時政府有近40個各領域的諮詢委員會，名目繁多，運作上每年要投入不菲的人力財力，實際起到成效卻備受質疑。與會者普遍認同諮詢組織是民間參與公共政策制訂的重要渠道，發揮輔助政府施政的重要作用。但就本澳的情況看，由於未有設立相應的跟進機制，對於諮詢組織委員所提出的意見和建議，政府相關部門是如何跟進、分析、吸納及落實，未有明確的規範，變成“你有你講、我有我做”，難以有效發揮其實質作用。同時，具體什性質的政策需經諮詢組織亦未有明確化，常常出現重大政策未經諮詢組織便匆忙推出的情形，令人質疑政府成立相關的諮詢組織只是搞形式、擺設品。

該社認為，特區政府成立各類的諮詢組織，不應該只是應付了事，更應創設條件令其真正發揮其民間智囊的作用，從而在政府與公眾的雙向溝通中，得以真正吸納民意，實現科學決策。

為此，該社向當局提出多項建議，包括：檢討現有各類諮詢組織，進行重整優化，避免組織重疊；建立意見跟進機制，以有效落實諮詢組織作用；廣泛延攬各方英才以增強代表性，並發揮諮詢組織作為培訓政治人才的平台作用；增加其在政府決策過程中的參與度；加強諮詢組織連繫政府與市民、解釋公共政策的功能；強化對諮詢組織的工作評估；適當賦予咨詢組織一定的監督權力，在督促政策執行方面發揮一定作用。

中總舉辦兩會報告

澳門中華總商會前晚在會址舉行「十二屆全國人大二次會議、全國政協十二屆二次會議報告會」。報告會由理事長高開賢主持。全國政協委員、港澳台僑委員會副主任、該會會長馬有禮，全國政協委員、該會副理事長林金城；全國人大代表、該會副理事長劉藝良，全國人大代表、該會會董梁維特分別向與會的會長、理事、監事報告「兩會」基本情況和暢談參與「兩會」的感受和體會。

馬有禮在中總「兩會」情況報告時指出，全國政協十二屆二次會議通過了關於常委會工作報告的決議，和有關提案審查工作情況的報告，會議共收到提案五千八百七十五件，立案四千九百八十二件。全國政協主席俞正聲在閉幕會上表示，人民政協走過了與國家和人民同發展、共奮進的光輝歷程。要從中汲取強大精神力量，堅定必勝信心，切實承擔起歷史賦予的責任和使命。為深入貫徹中央八項規定，今次會議堅持務實節儉，改進會風，並形成恆常化制度。例如嚴格執行請假制度；嚴格控制文稿，力求文字精練；嚴格節約會議用品和用餐標準等。

馬有禮表示，全國人大委員長張德江參加了港澳全國政協委員聯組討論，共商國事，強調求穩定，謀發展，促和諧始終是港澳社會主流共識，並提出了三點希望。會議期間，澳門區委員認真履行職責，積極參政議政，努力發揮雙重積極作用。圍繞中共十八大和十八屆三中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，為全面深化改革，反映社情民意。對內地當前普遍關注的問題例如反腐敗鬥爭、社會民生、環境保護、食品安全、推進兩岸關係和平發展等，踴躍建言獻策，同時結合澳門實際情況，深入討論學習各項報告有關精神，明確今後工作方向。

接著林金城介紹了今年的全國政協會議政治決議主要精神。林金城說，主要精神有三點：一是全面深化改革。當前改革已經進入攻堅期和深水區，要充分發揮人才智力優勢，加強民主監督，增進最大共識度，形成最大凝聚力。二是經濟、社會、民生各項工作。強調要做好今年經濟、社會、民生各項工作，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。解決好教育、就業、收入分配、社會保障、食品安全、醫療衛生、住房、安全生產、公共文化服務體系建設等關係民生的重大問題。三是積極搭建協商民主平台。政治協商、民主監督、參政議政是政協的基本職能。努力搭建更多協商議政平臺，進一步發揮各界別、專委會作用。

林金城表示，展望一四年，是全面深化改革的第一年，也是完成「十二五」規劃的關鍵一年。政協工作的總體要求部署是堅持團結和民主兩大主題，堅持穩中求進的工作總基調，聚焦全面深化改革，著眼提高經濟發展品質和效益、促進社會公平正義和增進人民福祉，加強政協委員履職能力建設，著力提升議政建言品質。中央向港澳政協委員提出了求穩定、謀發展、促和諧，須居安思危，提升自身競爭力，把握好內地深化改革帶來的經濟機遇，為國家發展進步、為特區繁榮穩定作出更大貢獻。

隨後劉藝良就今次人大會議的情況進行介紹。他說，李克強總理的第一份政府工作報告，強調民生與改革，並充分回應了社會關注熱點，例如治理霧霾等環境污染問題、和諧醫患關係、食品安全、反腐敗、防止和打擊暴力恐怖問題、維護國家主權等。十二屆全國人大二次會議，澳門代表團十二人共提交建議七十一份，是歷屆之最。澳門代表向公安部提出《內地居民往來港澳通行證》改為卡式的建議，加快通關速度、提高通關效率。公安部已同意「證改卡」的電子化改革，目前進展較順利，卡式通行證將嵌入電子芯片，赴港澳簽注信息存儲於芯片內。

劉藝良表示，國家旅遊局杜江副局長亦就去年實施的《旅遊法》與澳門代表團進行討論。近期內地零負團費問題有所抬頭，旅遊執法部門將加大執法力度。不過執法壓力巨大，全國旅遊執法人數約四千人，需監管國內旅遊三十二點五億人次的遊客量。今年，全國人大常委會將開展《旅遊法》執法檢查，深入、全面了解《旅遊法》的實施情況、可操作性等，包括遊客、組團社、地接社三方合同簽訂和執行等細節。內地透過監管積極杜絕零負團費問題，並希望澳門業界一同拒絕接待零團費旅行團。

接著梁維特介紹了今年的人大常委會工作報告，國務院機構改革和職能轉變方案。梁維特說，多年來參與全國人大會議，充分感受中央領導人對澳門的關心支持，以及對澳門情況的充分掌握。張德江委員長在參與澳區人大小組會議時，細心聽取了澳區代表的發言，並就澳門的發展，提出了前瞻性、創新性的指導意見。張委員長充分肯定澳門的發展成績，但同時提醒澳門要結合自己實際，解放思想，創新思維，走自己的發展之路，不用和其他地方攀比，最重要是落實「一國兩制」，嚴格按照基本法辦事。

梁維特表示，人大常委會報告、兩高報告都相當精簡，但內涵充實豐富。人大常委會過去一年著力於以法律體系建設、提升立法效率和質量、推進司法改革，為國家深化改革提供法制依據；在立法、執法檢查、監督、調研、專題詢問等方面工作不斷改進，制度建設持續完善，工作透明度不斷提高，並充分顯示科學嚴謹的工作特點和高度負責任的態度。而兩高報告都以「平安中國」為核心，內容顯示出兩院在過去一年強化了維護司法公正、推進司法公開、保障人民群眾知情權和監督權方面的工作；報告同時增加了大量輔助訊息，具體說明專用術語及相關的重大案件，既能協助代表們更好地審閱報告，亦反映了司法機關正面回應社會關注的重大案件，不迴避問題，顯示國家嚴懲貪腐的決心。

高開賢在報告會結束時指出，全面深化改革是中共十八屆三中全會的決策，今年的「兩會」是將黨的觀點上升為國家意志。因此，從俞正聲主席的政協常委會工作報告，從李克強總理的政府工作報告，到習近平主席等國家領導人參與審議時講話，以及人大代表、政協委員的討論，無不圍繞全面深化改革的核心議題，目的都是希望提高民生福祉和建立一個更公平正義的社會。通過「兩會」增強了全國各族人民奮勇向前的信心，領會到國家是堅定不移的貫徹「一國兩制」方針，全面準確落實基本法，保持澳門長期繁榮穩定；支持澳門特區行政長官和政府依法施政，大力發展經濟、改善民生、依法推進民主、維護社會和諧；進一步擴大內地與澳門合作，促進澳門自身競爭力提升，讓澳門在國家全面深化改革和現代化進程的大潮中，實現更好的發展。在這個大潮中，我們一如習近平主席鼓勵，要做大潮的弄潮兒。

高開賢籲請中總同人繼續參閱「兩會」發佈的文件，包括進一步領會中央領導對澳門特區和特區同胞殷切期望，要求我們要以國家和港澳整體利益為重，居安思危，共同維護港澳長期繁榮穩定，希望我們和全國人民一道，為全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥。

出席報告會的中總負責人還有監事長葉一新，副理事長賀定一、崔煜林、崔世平、黃國勝、盧德華、馬志毅、何佩芬、黃樹森、何富強，副監事長李萊德、莫均益、陳少雄，會務顧問梁顯達，會董鄭志強、徐偉坤、陳志玲、葉啟明，常務理事劉永誠、徐達明、陳澤武、陳志杰、何桂鈴、吳漢疇、林偉濠、蔡少堅、邱金海、吳皆妍、阮建昆、林燕妮、霍麗斯、黃珮琳、李佳鳴、黃仁民、王宗德、黃健中、王彬成、吳士芳、莫志偉、李子豐、畢明、謝思訓、梁蔭?、何海明、施家倫、袁松山、馬志成、張樂田、馮健富、蕭順軒、陳隆成、梁少培，常務監事羅德明、李汝榮、劉雄鳴、鄧君發、劉雅煌、曾憲成，理事黃義滿、邱蓮香、黃玉詩、邱漢榮、鄭麗芬、畢志健、黃若禮、洪華、李勇輝、王世流、何小敏、李居仁、李俊鳴、郭棟舉、陳振豪、陳維熾、勞灼榮、曾佐威、黃珮珊、盧俊宇、盧德忠、謝家銘、羅啟中、譚繼祖、司徒荻林、何麗碧、林偉雄、王世民、何威威、余昇、吳文慧、李傑興、李廣志、林家偉、馬志達、崔家榮、梁穎秀、許樂敏、陸基、彭岳華、黃中原、黃嘉豪、黃瓊成、潘樂祺、蔡明威、鄧君明、鄧炳添、盧國強、顏奕真，監事林經圻、陳新濤、劉少倫、伍志偉、姚健池、洪珊珊、馬建章、鄧婉玲，秘書長區榮智、副秘書長陳國銓、梁慶華等。

敬老總會辦愛心義剪關愛長者

“好開心！新髮型都好靚啊！”一位阿婆喜笑顏開的對記者說了這句話。這一幕發生在敬老愛心義剪活動現場。3月17日上午，由澳門敬老總會主辦、名師名剪贊助的“敬老愛心義剪活動”吸引了逾百位長者前來，澳門敬老總會負責人對記者表示，未來將會持續組織這樣的活動以關愛長者。

在義剪活動現場，前來剪頭髮的長者絡繹不絕，紛紛對主辦機構表達感謝之情。“可以終身免費來剪頭髮，好開心！多謝你們！”來自黑沙環的王奶奶高興的說道。

名師名剪髮廊負責人?先生表示，自2013年11月開始，每逢週六都會留出2個小時專門為本澳的長者免費剪頭髮，每週都會接待約40人次。對於舉辦以義剪的初衷，?先生直言只為“回饋社會”，看到長者剪完頭髮之後開心的笑容就會覺得特別安慰。

?先生坦言，能夠為長者服務還有賴於整個團體的幫助。他說，店面平時工作量較大，每週按時舉辦義剪活動其實增加了工作量，但是團隊的工作人員都並無怨言，紛紛積極主動的去關愛長者，也另他非常感動。他亦呼籲，希望全社會的人都能夠邁出一小步，讓長者們“老有所樂！”

陳麗敏司長率團參觀澳大新校區

行政法務司司長陳麗敏日前率領轄下部門官員參觀澳門大學新校園，瞭解最新情況。陳麗敏表示，澳大新校園的建成體現了國家對澳門特區的支持，她寄語澳大在擁有一流硬件之後更要建設一流的軟件，澳大校長趙偉則感謝澳門特區政府及廣大市民對澳大的支持。

參訪團得到澳大校長趙偉、法學院院長莫世健、紹邦書院院長梁偉賢、傳訊總監張惠琴等熱情接待。期間，趙偉介紹了澳大的發展概況，如目前推行融合專業、通識、研習和社群教育的四位一體教育模式，最新的科研成果和新校園的整體規劃。趙偉感謝澳門特區政府及廣大市民對澳大的支持。除了參觀澳門大學伍宜孫圖書館、大學會堂及澳大賓館等主要地標外，參訪團還專程到了住宿式書院，瞭解書院理念和學生的書院生活。

陳麗敏表示，看到新校區從一片荒地成為現在具規模且嶄新的校園令她心情激動，而位處橫琴的新校區能通過人大審批、史無前例地以澳門的法律實施管轄更讓其感到國家對澳門特區的支持。她感謝澳大人員的付出，希望該校在擁有一流硬件之後更要建設一流的軟件，如師資、課程、教學等，並發展成為一流大學。

訪問人員還包括：行政法務司司長辦公室主任張翠玲、行政公職局局長朱偉幹、印務局局長杜志文、法律改革及國際法事務局局長朱琳琳、法律及司法培訓中心主任尹思哲、退休基金會行政管理委員會主席楊儉儀，以及民政總署管理委員會代主席黃有力、諮詢委員會主席梁官漢、監察委員會主席司徒民義和委員會各成員等。

民署舉辦膠樽再利用工作坊——盆栽種植

民政總署將於四月十二日（星期六）舉辦“地球日系列活動”之“膠樽再利用工作坊——盆栽種植”活動，讓市民體驗資源再利用的生活理念，啟發思考日常生活中廢棄物減量及資源再利用的方法，同時促進親子互動，歡迎市民報名參加。

活動於下午三時至五時在二龍喉環境資訊中心進行，由導師指導參加者使用飲料膠樽製成小花盆以種植種子盆栽，還會觀賞一套關於植物的影片。透過趣味的圖像及工作坊，讓參加者進一步了解植物之生長過程，領略大自然的奧妙。另外，為宣傳民署推行的廚餘堆肥計劃，是次活動將使用由該計劃生產的有機肥料作為示範之用。

上述活動費用全免，參與名額約十個家庭單位，每個家庭應至少由一名五至十二歲之兒童及其監護人組成，每單位人數不多於五人，參與者須自備清潔的飲料膠樽。有興趣之巿民可於即日起至四月十日期間，逢星期一至五的辦公時間內致電2852 0559查詢及報名。參與者需提供姓名、年齡及聯絡電話以供聯絡之用。