兩岸心結宜解不宜結 台灣禁高階公務員赴陸進修

【香港中通社10月29日電】(香港中通社記者 艾可可)台灣內政部28日公告實施「台灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法第八條修正條文」，明令禁止高階公務員赴大陸進修，30日生效。台灣輿論擔心此舉恐再添兩岸心結。

修正後的條文規定，申請進入大陸地區的現職人員，不得從事入學進修、選修學分、專題研究等各種型態進修活動。台灣移民署表示，適用對象包含政務人員、直轄市長、縣市長、涉及「國家機密」人員或相當簡任第11職等以上公務員、「國安局」、「國防部」、法務部調查局及其所屬各級機關未具公務員身分人員。未涉及「國家機密」簡任或相當簡任第10職等以下公務員不在規範內。

據報道，條文生效後，高階公務員們讀到一半的學歷將直接喊「卡」，確定拿不到畢業證書；10職等以下、已在進修的公務員，將允許其取得學分、學位。至於，未來公務員要再申請赴陸者，所屬機關雖有審核、同意權，但各單位「原則上不會同意」。

近年有台灣公務員赴大陸進修，開放小三通後，金門縣政府更有不少中高階公務員到大陸福建攻讀碩、博士。據統計，2004年至2013年11月底，共有97名公務員赴大陸進修，且以就讀博士班居多，共有91人。台灣公務員選擇就讀學校，以福建廈門大學、北京中國政法大學、廣州暨南大學三校為主。

據瞭解，台灣當局早期並未明確限制公務員赴陸相關規範，2006年10月修正辦法，明確規範11職等以上公務員及涉及「國安」機密人員，應符合相關規定才能申請登陸。但對于現職公務員是否能登陸進修，一直抱持模糊態度，「不支持、不鼓勵」，但也未禁止。

今年以來，兩岸關係經歷太陽花學運、服貿卡關、張顯耀事件，10月從馬英九對香港政改說三道四開始，兩岸幾次「隔空交火」，隨後又曝出「台諜策反陸生」案，兩岸互信有陷入僵局之勢。進修禁令雖研議多時，?在生效前兩天才閃電發布，台灣輿論指出，馬英九當局在兩岸關係緊張時刻再「補刀」，對內外都有政治宣誓意味，難免引發政治解讀。

有分析指出，縱觀世界各國和地區，很難見到頒發高層官員跨境進修的禁令。馬英九不應讓台灣內部仇中、恐中情緒蔓延，斷送台灣經濟自由化前途。

對于進修禁令，國台辦發言人范麗青在29日的例行新聞發布會上表示，兩岸交流已經進行了幾十年，希望兩岸交流能?不斷地深化和鞏固，以促進兩岸關係和平發展。台媒指出，兩岸都有意借11月的APEC「習蕭會」、「張王會」溝通修補關係。范麗青應詢時亦表示，有關活動正在溝通安排之中，第十?兩岸經貿文化論壇也正在溝通協商中。台北論壇基金會董事長蘇起29日說，兩岸關係罹患「小感冒」，未到真正生病的程度，還來得及彌補，希望透過蕭萬長和王郁琦出席APEC期間和對岸溝通，及早化解最近一些問題，不要讓它持續下去。他說，和平發展是大局，對台灣和大陸都很重要，一定要維持住，不能因為選舉，而把大局忘掉。兩岸關係的發展從來都不是一帆風順的，都會有一些跌宕起伏，但兩岸同胞希望兩岸關係和平發展的主流民意沒有改變，歷史趨勢也不容逆轉。兩岸心結宜解不宜結，兩岸都應付出更大努力，相向而行，共同推動兩岸關係和平發展不斷取得新成果。